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牡丹江市區關于貫徹落實逐步推行免費學前教育的實施細則
發布機構：
文號：
牡教規〔2025〕2號
成文日期：
2025-12-03
發文日期：
2025-12-05
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時效：

牡丹江市區關于貫徹落實逐步推行免費學前教育的實施細則

日期：2025-12-03 來源：牡丹江市教育局

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為貫徹落實《國務院辦公廳關于逐步推行免費學前教育的意見》(國辦發〔2025〕27號)、黑龍江省財政廳黑龍江省教育廳《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于逐步推行免費學前教育的意見〉的實施方案》(黑財規〔2025〕23號)要求，逐步推行免費學前教育，切實保障適齡兒童接受公平而有質量的學前教育，結合城區實際，制定本實施細則。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，聚焦人民群眾所急所需所盼，根據國家、省相關政策要求，按照強化普及普惠、穩妥有序推進、加大政府投入、經費合理分擔的原則，逐步免除學前教育保育教育費，完善家庭經濟困難兒童等群體資助政策，滿足人民群眾對“幼有所育、幼有優育”的美好期盼，支持辦好人民滿意的教育。
二、主要任務
(一)落實逐步免除學前教育保育教育費政策
1.免除學前一年在園兒童保育教育費。從2025年秋季學期起，免除全市公辦幼兒園學前一年在園兒童的保育教育費。對在教育部門批準設立的民辦幼兒園在園兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。免保育教育費標準，按照幼兒園所在地縣級以上政府及其教育、價格主管部門批準的公辦幼兒園保育教育費收費標準(不含伙食費、住宿費、雜費等)執行。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分，幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。
2.核定生均財政補助標準上限。市財政局會同市教育局根據市區現行公辦幼兒園保育教育費最高收費標準，按照教育部門評估認定的幼兒園分類，確定市區生均財政補助標準上限，目前暫定為：一類幼兒園不超過620元/月/人；二類幼兒園不超過400元/月/人；三類幼兒園不超過255元/月/人；未定類幼兒園不超過200元/月/人。寄宿制幼兒園可在同級全日制幼兒園生均財政補助標準基礎上最高上浮50%。以后年度，將根據市區公辦幼兒園保育教育費最高收費標準變動情況，同步動態調整以上標準。
3.對免保育教育費的幼兒園給予生均補助。對因免除保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由市、區財政部門會同教育部門綜合考慮減免保育教育費在園兒童人數、生均實際收費水平等情況補助幼兒園。
市、區根據本地免保育教育費生均財政補助標準，按照當年免保育教育費在園兒童人數，核定需安排的年度財政補助資金，由中央、省、市區共同分擔補助資金,中央財政根據財政部教育部核定我省的生均財政補助標準，按照中央與我省6:4分擔比例，核定下達中央補助資金。省教育廳會同省財政廳根據省對市區生均財政補助標準，按照免保育教育費在園兒童人數，逐地核定免保育教育費財政補助額度，剔除國家核定下達我省的中央補助資金后，其余地方負擔部分資金，省與市區按7:3比例分擔。高出中央和省級財政補助資金的部分，按幼兒園隸屬關系由同級財政承擔。各地現行的免保育教育費政策范圍超出本意見要求的，可繼續執行，超出部分所需資金按照現行政策資金渠道解決。
4.對未劃轉屬地管理的幼兒園繼續按現行經費渠道保障。部隊、農墾、油田等幼兒園舉辦單位核定的免保育教育費補助資金，根據中央財政核定我省的生均財政補助標準、實際免保育教育費在園兒童人數，按照中央負擔60%比例，由省教育廳會同省財政廳核定撥付相關幼兒園舉辦單位。幼兒園舉辦單位核定的免保育教育費補助資金,高出中央財政補助部分，由舉辦單位自行承擔，按現行經費渠道保障。
(二)完善家庭經濟困難兒童等群體資助政策
將家庭經濟困難兒童等群體全部納入市區免保育教育費范圍。自2025年秋季學期起，對在園的家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體，在執行免除學前一年在園兒童免保育教育費政策基礎上，同步免除學前二年、學前三年(含托幼兒童)在園兒童的保育教育費。學前二年、學前三年（含托幼兒童）家庭經濟困難兒童免保育教育費標準、財政補助方式、資金分擔方法等，按照免除學前一年在園兒童保育教育費政策執行。隨著學前教育免保育教育費政策調整，市區將調整完善家庭經濟困難兒童等群體資助政策。各級教育主管部門應對市區幼兒園申報的家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體，認真開展信息核實認定工作，確保資助兒童人數的精準性和真實性。逐步完善鼓勵捐資助學優惠政策，積極引導和鼓勵企業、社會團體及個人等，采取現金捐贈、物資捐贈、服務捐贈等多種方式開展捐資助學活動。同時，引導和鼓勵幼兒園從事業收入中安排一定經費，采取補助伙食費、發放生活用品等方式,幫助家庭經濟困難兒童等群體接受學前教育。
(三)健全持續穩定的學前教育投入機制
認真落實《中華人民共和國學前教育法》規定，堅持保基本、保普惠，大力發展普惠性學前教育。各級政府對本地學前教育發展承擔主體責任，加強公辦園教師配備補充與工資保障，將公辦幼兒園教師工資納入同級財政保障范圍，確保工資足額發放。繼續落實公辦幼兒園公用經費生均財政補助標準，安排資金保障其辦公、水電、取暖、維修等運轉支出。同時，落實普惠性民辦幼兒園生均財政獎補標準，通過多種扶持政策，支持其提供收費合理、質量較高的學前教育服務。
三、保障措施
（一)深化思想認識，壓實主體責任。推行免費學前教育是黨中央、國務院著眼于保障改善民生、促進社會公平作出的重大戰略部署，各單位應予以高度重視，堅持高位推動、高效落實、高標要求，系統謀劃、扎實推進各項工作。要按照國家、省市相關文件內容，結合本地實際，進一步完善工作機制，明確責任分工，研究并落實本地免費學前教育相關政策措施，同時與本地區已實施的學前教育資助政策做好銜接，確保政策平穩過渡、惠及于民。
（二）嚴格資金管理，提升使用效能。要依托預算管理一體化系統等信息化手段，強化對資金的動態監控和全過程管理，及時足額撥付補助資金，保障幼兒園平穩運行，嚴禁拖欠教師工資。市教育局、市財政局將加強監督檢查力度，對于虛報冒領、擠占挪用、滯撥緩撥國家相關補助資金等違規問題，督促及時整改到位，并依法依規追究相應責任，切實保障財政資金安全規范、高效使用。
（三）規范行業管理，筑牢工作基礎。各級教育部門要進一步加強學前教育學籍管理，認真審核在園幼兒人數等基礎數據，加強與有關部門的數據共享與交叉核驗，確保數據真實、準確、完整，杜絕重復或遺漏。要組織開展培訓和業務指導，著力提升幼兒園園長和資助管理人員的政策執行與服務水平。進一步壓實監管職責，規范各類幼兒園辦園行為，切實保障在園兒童身心健康發展。
本實施細則自印發之日起施行，有效期10年。國家和我省出臺新政策的，按其規定執行。《牡丹江市學前教育資助管理暫行辦法》同時廢止。各縣（市、區）可參照本細則，根據本地實際情況，制定各自方案。

牡丹江市教育局牡丹江市財政局

2025年12月3日

來源：牡丹江市教育局

撰稿：張格

校對：馬成東

一審：張格

二審：吳雙慧

三審：崔桂海