牡丹江市城區(qū)（含海林市）戶(hù)籍居民殯葬服務(wù)費(fèi)用減免實(shí)施辦法（2026年修訂）

    為深化殯葬改革，進(jìn)一步推動(dòng)殯葬惠民均等化、普惠化，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，減輕城鄉(xiāng)居民喪葬負(fù)擔(dān)，現(xiàn)結(jié)合牡丹江市城區(qū)（含海林市）實(shí)際，制定本辦法。
    一、減免對(duì)象
    （一）一般對(duì)象：具有牡丹江市城區(qū)（含海林市）戶(hù)籍且無(wú)喪葬補(bǔ)助的城鄉(xiāng)居民。
    （二）保障對(duì)象：具有牡丹江市城區(qū)（含海林市）戶(hù)籍的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象、失獨(dú)老人（60周歲以上，失去獨(dú)生子女，且未再生育和收養(yǎng)子女的）、因其他意外情況導(dǎo)致家庭陷入臨時(shí)困境人員、農(nóng)村居民、出生后尚未登記戶(hù)口的嬰兒、公辦福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、集中供養(yǎng)的特困供養(yǎng)對(duì)象、救助機(jī)構(gòu)救助的流浪乞討人員，以及政府需要保障的其他對(duì)象。
    （三）褒獎(jiǎng)對(duì)象：具有牡丹江市城區(qū)（含海林市）戶(hù)籍的離休干部、百歲以上老人、退役軍人、駐牡部隊(duì)（武警）現(xiàn)役官兵、優(yōu)撫對(duì)象、見(jiàn)義勇為人員、見(jiàn)義勇為犧牲人員、因公犧牲人員、烈士以及政府需要褒獎(jiǎng)的其他對(duì)象。
    （四）差額減免對(duì)象：具有牡丹江市城區(qū)（含海林市）戶(hù)籍且參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員身故后，參保人家屬應(yīng)按牡丹江市城區(qū)（含海林市）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金。喪葬補(bǔ)助金未達(dá)到殯葬四項(xiàng)基本服務(wù)費(fèi)用最低標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行差額減免。
    二、減免項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)
    減免對(duì)象逝世后，在市直殯葬服務(wù)單位辦理喪葬事宜，遺體實(shí)施火化的，按以下項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)減免殯葬服務(wù)費(fèi)用。
    （一）一般對(duì)象和保障對(duì)象
    減免項(xiàng)目為最低標(biāo)準(zhǔn)的殯葬四項(xiàng)基本服務(wù)項(xiàng)目，即最低標(biāo)準(zhǔn)的遺體接運(yùn)、遺體存放（三天普通冰柜）、遺體火化、骨灰寄存（一年），其減免標(biāo)準(zhǔn)按照發(fā)改部門(mén)給予相應(yīng)市直殯葬服務(wù)單位的收費(fèi)批復(fù)執(zhí)行。
    （二）褒獎(jiǎng)對(duì)象
    退役軍人由市直殯葬服務(wù)單位免費(fèi)租用兩對(duì)花圈。
    離休干部、百歲以上老人、駐牡部隊(duì)（武警）現(xiàn)役官兵、服役期間榮立二等功或戰(zhàn)時(shí)榮立三等功以上的退役軍人、優(yōu)撫對(duì)象、見(jiàn)義勇為人員，在享受保障對(duì)象相同減免項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由市直殯葬服務(wù)單位免費(fèi)租用兩對(duì)花圈。
    見(jiàn)義勇為犧牲人員、因公犧牲人員、烈士，在不涉及相應(yīng)法律責(zé)任的情況下，免除殯儀服務(wù)費(fèi)用（生前單位承擔(dān)的費(fèi)用、殯葬用品費(fèi)用不在免除之列）。
    （三）差額減免對(duì)象
    按照逝者享受的喪葬補(bǔ)助金與最低標(biāo)準(zhǔn)的殯葬四項(xiàng)基本服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用之差為標(biāo)準(zhǔn)，減免相應(yīng)殯葬服務(wù)費(fèi)用。
    三、資格認(rèn)定
    優(yōu)先通過(guò)“黑龍江殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)系統(tǒng)）進(jìn)行資格認(rèn)定，能查詢(xún)到符合減免政策資格相關(guān)證明信息的，可免提交相關(guān)證件、證明；如查詢(xún)不到相應(yīng)證明信息，可提供紙質(zhì)材料進(jìn)行資格認(rèn)定。
    （一）一般對(duì)象：通過(guò)系統(tǒng)查詢(xún)個(gè)人參保信息，如系統(tǒng)中有對(duì)象參保信息視為不符合減免條件，如系統(tǒng)中未發(fā)現(xiàn)對(duì)象參保信息，則視為符合減免條件。因證件不全或?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)資格認(rèn)定結(jié)果有異議的，喪事承辦人需先行支付費(fèi)用，并在5個(gè)工作日內(nèi)提供有關(guān)證明辦理退費(fèi)。
    （二）保障對(duì)象：城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象依據(jù)低保證、供養(yǎng)證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)具的證明予以認(rèn)定；失獨(dú)老人依據(jù)衛(wèi)健部門(mén)出具的證明或扶助證予以認(rèn)定；臨時(shí)困境人員依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)具的臨時(shí)困境家庭證明予以認(rèn)定；農(nóng)村居民依據(jù)戶(hù)口簿及村委會(huì)證明予以認(rèn)定；出生后尚未登記戶(hù)口的嬰兒依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具的居民死亡醫(yī)學(xué)證明予以認(rèn)定；公辦福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、集中供養(yǎng)的特困供養(yǎng)對(duì)象、受助的流浪乞討人員依據(jù)公辦福利機(jī)構(gòu)開(kāi)具的證明予以認(rèn)定；政府需要保障的其他對(duì)象依據(jù)政府有關(guān)意見(jiàn)予以認(rèn)定。
    （三）褒獎(jiǎng)對(duì)象：離休干部依據(jù)離休證或老干部局證明予以認(rèn)定；百歲以上老人依據(jù)戶(hù)口簿或身份證予以認(rèn)定；退役軍人依據(jù)退伍證書(shū)或退役軍人事務(wù)管理部門(mén)證明予以認(rèn)定；現(xiàn)役官兵依據(jù)有效期內(nèi)的軍（警）官證、士官（軍士長(zhǎng)）證、義務(wù)兵證等有效證件或團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)開(kāi)具的證明予以認(rèn)定；優(yōu)撫對(duì)象依據(jù)退役軍人事務(wù)部門(mén)頒發(fā)的優(yōu)待證或證明予以認(rèn)定；見(jiàn)義勇為人員依據(jù)市委政法委認(rèn)定頒發(fā)的證書(shū)、證明予以認(rèn)定；見(jiàn)義勇為犧牲人員、因公犧牲人員、烈士依據(jù)審批部門(mén)的批復(fù)予以認(rèn)定；政府需要褒獎(jiǎng)的其他對(duì)象依據(jù)政府有關(guān)意見(jiàn)予以認(rèn)定。
    四、辦理程序
    （一）申請(qǐng)。喪事承辦人持本人身份證原件，到辦理遺體火化的市直殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)辦理窗口填寫(xiě)《牡丹江市城區(qū)（含海林市）戶(hù)籍居民殯葬服務(wù)費(fèi)用減免申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》），同時(shí)提交資格認(rèn)定相應(yīng)材料。
    （二）審核。市直殯葬服務(wù)單位工作人員接到《申請(qǐng)表》后，要對(duì)《申請(qǐng)表》內(nèi)容及所提供的證明材料進(jìn)行核對(duì)。同時(shí)，登錄“黑龍江殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統(tǒng)”）查詢(xún)免費(fèi)對(duì)象個(gè)人參保信息。
    （三）減免。通過(guò)審核確認(rèn)的，按照減免標(biāo)準(zhǔn)予以減免，對(duì)因證件不全或?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)資格認(rèn)定有異議的，喪事承辦人需先行支付產(chǎn)生的費(fèi)用，并在5個(gè)工作日內(nèi)提供有關(guān)證明辦理退費(fèi)，逾期不再退費(fèi)。
    五、相關(guān)要求
    1.市直殯葬服務(wù)單位要在遺體接運(yùn)第一時(shí)間做好減免殯葬服務(wù)費(fèi)用政策告知，并在服務(wù)窗口、業(yè)務(wù)大廳等顯著位置利用宣傳欄、電子屏等做好政策宣傳。
    2.市直殯葬服務(wù)單位要保障最低標(biāo)準(zhǔn)的殯葬四項(xiàng)基本服務(wù)項(xiàng)目供給，由于單位自身原因無(wú)法提供而自行使用同類(lèi)別高檔服務(wù)項(xiàng)目為群眾服務(wù)的，不得收取差額費(fèi)用。
    3.市直殯葬服務(wù)單位免費(fèi)為喪事承辦人提供證件復(fù)印服務(wù)。
    4.減免對(duì)象喪屬自愿選擇減免項(xiàng)目同類(lèi)別高檔服務(wù)項(xiàng)目的，差額部分由喪事承辦人承擔(dān)。對(duì)未發(fā)生的殯葬減免項(xiàng)目，視為自動(dòng)放棄、不返現(xiàn)、不折抵。
    5.喪事承辦人應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)證明材料，如有冒領(lǐng)、騙領(lǐng)等行為，由民政、人社等部門(mén)依法責(zé)令退還；構(gòu)成違法犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
    6.市直殯葬服務(wù)單位要認(rèn)真執(zhí)行政策，嚴(yán)格審核把關(guān)，不得違背喪屬意愿增加服務(wù)內(nèi)容，不得虛報(bào)服務(wù)項(xiàng)目。工作人員虛報(bào)申領(lǐng)減免的，責(zé)令限期清退，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
    7.減免對(duì)象在外地火化遺體的，不予免除相關(guān)費(fèi)用。
    六、資金來(lái)源及結(jié)算方式
    （一）資金來(lái)源。殯葬服務(wù)費(fèi)用減免標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)發(fā)改部門(mén)定價(jià)（指導(dǎo)價(jià)）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。
    （二）預(yù)算安排。每年10月份，市直殯葬服務(wù)單位根據(jù)上年度火化人數(shù)，以及上年度發(fā)改部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算出殯葬服務(wù)費(fèi)用減免所需經(jīng)費(fèi)，由市民政局審核后報(bào)市財(cái)政局，納入殯葬服務(wù)單位惠民補(bǔ)助部門(mén)下年度預(yù)算。
    （三）資金清算。次年，市直殯葬服務(wù)單位按照減免項(xiàng)目和發(fā)改部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定上年度實(shí)際免除金額，填寫(xiě)《牡丹江市城區(qū)（含海林市）戶(hù)籍居民殯葬服務(wù)費(fèi)用減免資金經(jīng)費(fèi)結(jié)算表》，并附《申請(qǐng)表》及申請(qǐng)所需材料復(fù)印件報(bào)送市民政局審核，由市民政局審核匯總數(shù)據(jù)后將資金申請(qǐng)報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局根據(jù)市民政局資金申請(qǐng)，采取多退少補(bǔ)原則，對(duì)惠民補(bǔ)助預(yù)算資金進(jìn)行清算。
    七、其他規(guī)定
    本辦法自2026年1月1日起實(shí)施，有效期5年。市民政局、市財(cái)政局等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《牡丹江市城區(qū)（含海林市）戶(hù)籍居民殯葬服務(wù)費(fèi)用減免實(shí)施辦法》（牡民聯(lián)規(guī)〔2025〕4號(hào)）同時(shí)廢止。
    各縣（市）可根據(jù)本地實(shí)際，參照本辦法執(zhí)行。

    附件:：1.牡丹江市城區(qū)（含海林市）戶(hù)籍居民殯葬服務(wù)費(fèi)用減免申請(qǐng)表

           2.牡丹江市城區(qū)（含海林市）戶(hù)籍居民殯葬服務(wù)費(fèi)用減免資金經(jīng)費(fèi)結(jié)算表