市外事辦2025年度法治建設(shè)工作情況報(bào)告

    2025年以來(lái)，市外事辦以黨的二十大精神為根本遵循，深入踐行習(xí)近平法治思想，錨定牡丹江現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，圓滿完成年度任務(wù)，為涉外事務(wù)發(fā)展筑牢法治根基。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、法治建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)

    辦黨組始終將法治建設(shè)置于優(yōu)先位置，納入年度重點(diǎn)任務(wù)清單，制定年度普法清單，定期開(kāi)展法治培訓(xùn)工作會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”頭雁效應(yīng)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，通過(guò)黨組定期聽(tīng)取匯報(bào)，推動(dòng)干部隊(duì)伍法治化素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力雙提升。

（一）規(guī)范文件管理全流程

    按照要求，對(duì)部分文件開(kāi)展合規(guī)性清理自查，保證規(guī)范性文件的合法性和可行性。以提升規(guī)范性文件質(zhì)量為核心，通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，組織全體干部學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，拓寬全體干部對(duì)相關(guān)文件的了解，提高業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心。

（二）健全決策公開(kāi)制度體系

    嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)民主決策要求，將政府信息公開(kāi)條例貫穿涉外文件發(fā)布、政策解讀全過(guò)程。近年來(lái)需公開(kāi)的外事信息均通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)決策透明度與執(zhí)行實(shí)效性有機(jī)統(tǒng)一。

（三）完善民主決策工作機(jī)制

    構(gòu)建“事前征求意見(jiàn)、事中論證聽(tīng)證、事后跟蹤評(píng)估”的體制機(jī)制，針對(duì)涉外行政措施、規(guī)范性文件等，制定廣泛征求企業(yè)、專家及基層意見(jiàn)流程。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度，細(xì)化重要文件立項(xiàng)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等流程，確保重大決策始終在法治軌道運(yùn)行。

二、普法宣傳教育彰顯外事特色

    聚焦我市地域特點(diǎn)，在普及通用法律法規(guī)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化邊防政策與領(lǐng)事保護(hù)宣傳，構(gòu)建“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)覆蓋”的普法格局，助力營(yíng)造安全規(guī)范的涉外法治環(huán)境。

（一）深化干部隊(duì)伍法治教育

    建立“領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、全員系統(tǒng)學(xué)”機(jī)制，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議、專題研討等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)重要論述，重點(diǎn)開(kāi)展《習(xí)近平法治思想》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，組織圍繞習(xí)近平法治思想開(kāi)展交流研討，切實(shí)提升干部運(yùn)用法治思維解決涉外問(wèn)題的能力。

（二）筑牢海外權(quán)益保障防線

    加強(qiáng)與省、市、縣相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，牡丹江市對(duì)俄合作法律服務(wù)中心符拉迪沃斯托克工作組在我市駐俄聯(lián)絡(luò)處平穩(wěn)運(yùn)行，依托該平臺(tái)推動(dòng)中俄地方法律互助，深度發(fā)揮駐俄羅斯符拉迪沃斯托克聯(lián)絡(luò)處作用，與俄羅斯律師協(xié)會(huì)濱海邊疆區(qū)分會(huì)建立合作關(guān)系，協(xié)調(diào)處理我市在俄企業(yè)與俄公民經(jīng)濟(jì)糾紛。

    （三）構(gòu)建精準(zhǔn)普法宣傳矩陣

    創(chuàng)新“線上 + 線下”普法模式，線上依托新媒體賬號(hào)“牡丹江外事”微信公眾號(hào)推送保密法、網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)家安全、領(lǐng)事保護(hù)等內(nèi)容；線下開(kāi)展聯(lián)動(dòng)宣傳，通過(guò)設(shè)置宣傳展板、懸掛主題標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，為群眾解讀《黑龍江省邊境管理?xiàng)l例》、《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》，切實(shí)提升市民邊防安全意識(shí)、法治意識(shí)和領(lǐng)事保護(hù)意識(shí)。

三、存在問(wèn)題及下步工作計(jì)劃

    部分干部法治觀念仍需強(qiáng)化，依法行政能力與復(fù)雜涉外事務(wù)需求存在差距。下一步，將從三方面精準(zhǔn)發(fā)力：

（一）強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

    健全法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，壓實(shí)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，將黨管法治原則貫穿外事工作各環(huán)節(jié)。立足國(guó)家外交全局謀劃本地工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)實(shí)效，確保外事工作方向正確、落實(shí)有力。

（二）提升法治培訓(xùn)質(zhì)效

    以習(xí)近平外交思想和習(xí)近平法治思想為指引，深入學(xué)習(xí)中央、省、市外事工作會(huì)議精神，重點(diǎn)提升干部在對(duì)俄合作、領(lǐng)事保護(hù)等領(lǐng)域的法治應(yīng)用能力，打造專業(yè)化外事法治隊(duì)伍。

（三）深化領(lǐng)事保護(hù)工作

    在省外辦指導(dǎo)下，加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與公安、商務(wù)、司法等部門的合作，擴(kuò)大預(yù)防性領(lǐng)保宣傳覆蓋面。借鑒全國(guó)優(yōu)秀宣傳經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)新媒體平臺(tái)普及12308熱線使用等知識(shí)，構(gòu)建“事前預(yù)防、事中處置、事后保障”的全鏈條領(lǐng)保服務(wù)體系，為我市爭(zhēng)當(dāng)向北開(kāi)放新高地排頭兵提供堅(jiān)實(shí)保障。

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