資金“搭臺(tái)”村企“合唱”奏響東安區(qū)四方共贏新樂(lè)章?—— 大灣村與特華得食品協(xié)同發(fā)展促增收典型案例?

    【摘要】：東安區(qū)以興隆鎮(zhèn)大灣村閑置廠房盤(pán)活為突破口，以特華得食品跨越式發(fā)展為目標(biāo)，巧借鄉(xiāng)村振興銜接資金“東風(fēng)”，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、村企聯(lián)動(dòng)、資源互補(bǔ)”的協(xié)同發(fā)展模式。通過(guò)銜接資金購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備、改造閑置廠房，既為特華得食品破解了發(fā)展瓶頸，助力肉制品加工產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)能提質(zhì)增效”；又讓大灣村閑置資源“活”起來(lái)，推動(dòng)村集體增收、村民就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展提速、村集體家底變厚、村民腰包鼓起來(lái)、地方稅收增長(zhǎng)的“四方共贏”，為鄉(xiāng)村振興中的村企合作提供了生動(dòng)范本。?

一、案例背景?

在牡丹江市中南部，興隆鎮(zhèn)大灣村像一顆被交通網(wǎng)絡(luò)包裹的明珠，讓這個(gè)村莊具備了得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。然而，村旁的大灣新村工業(yè)園區(qū)內(nèi)，5056平方米的老舊廠房卻在歲月中“沉睡”了6年：墻體斑駁、管線(xiàn)老化，機(jī)器轟鳴聲早已消散，只?；牟菰诮锹渎?，成了“食之無(wú)味、棄之可惜”的閑置資產(chǎn)。不遠(yuǎn)處，特華得莊園食品有限公司的車(chē)間里卻滿(mǎn)是“成長(zhǎng)的煩惱”。作為東安區(qū)為數(shù)不多的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)的肉制品在小有名氣，但2021年起，老舊的生產(chǎn)線(xiàn)成了“絆腳石”，生產(chǎn)線(xiàn)效率不足，單日產(chǎn)能僅13噸，訂單再多也接不了。更棘手的是，南方城市拋來(lái)橄欖枝，承諾提供新廠房和稅收優(yōu)惠，企業(yè)管理層一度將“南遷”提上日程，一旦遷走，不僅東安區(qū)少了一個(gè)納稅大戶(hù)，周邊20多名村民也將失去穩(wěn)定工作?！耙贿吺情e得慌，一邊是不夠用”，東安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在調(diào)研中敏銳捕捉到這對(duì)矛盾。2022年底，該局牽頭召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)：大灣村出場(chǎng)地，特華得出技術(shù)和管理，政府出銜接資金改造升級(jí)，這個(gè)“三方拼盤(pán)”方案，讓原本平行的兩條線(xiàn)有了交集。?

二、做法成效?

2023至2025年，東安區(qū)累計(jì)投入1500萬(wàn)元鄉(xiāng)村振興銜接資金，通過(guò)“精準(zhǔn)滴灌”式投入，讓閑置廠房變身“金窩窩”，讓困境企業(yè)跑出“加速度”，交出了一份亮眼的共贏答卷。?

（一）政府“穿針引線(xiàn)”，織密協(xié)同發(fā)展網(wǎng)。

東安區(qū)建立“一個(gè)項(xiàng)目、一套專(zhuān)班、一抓到底”的工作機(jī)制。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)合財(cái)政局、興隆鎮(zhèn)政府、村兩委組成工作組，召開(kāi)村企對(duì)接會(huì)。2023年初，專(zhuān)班摸透了各方需求，大灣村希望廠房產(chǎn)生穩(wěn)定收益，特華得需要新的生產(chǎn)車(chē)間和新設(shè)備，村民盼著在家門(mén)口掙錢(qián)。據(jù)此制定“三不變?cè)瓌t，村集體廠房所有權(quán)不變，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策權(quán)不變，銜接資金公益屬性不變，打消了村企雙方“怕吃虧”“怕?lián)?zé)”的顧慮。?

（二）新設(shè)備“提效”，產(chǎn)業(yè)能級(jí)跳臺(tái)階?

2023年，資金首先解決企業(yè)設(shè)備落后問(wèn)題，政府工作人員陪同企業(yè)技術(shù)人員，遠(yuǎn)赴國(guó)內(nèi)外，對(duì)接先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，最終選定德國(guó)Metalbud-Nowicki公司，最后銜接資金購(gòu)置的斬拌機(jī)、4T蒸汽鍋爐等先進(jìn)設(shè)備陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，讓企業(yè)年產(chǎn)能從5000t/年，提高至8000t/年，產(chǎn)能提升60%。企業(yè)乘勢(shì)而上，將產(chǎn)品從我國(guó)南方城市轉(zhuǎn)銷(xiāo)歐美各國(guó)，2025年，企業(yè)已向東南亞市場(chǎng)進(jìn)軍。企業(yè)“長(zhǎng)大”了，納稅也水漲船高。2024年，特華得食品繳納稅收2000萬(wàn)元，較2022年增長(zhǎng)900萬(wàn)元，增幅達(dá)到81%，成為東安區(qū)肉制品加工產(chǎn)業(yè)的“新引擎”。

（三）舊廠房“變身記”，閑置資源煥新生?

2024年，改造工程正式啟動(dòng)。銜接資金首先“砸”向基礎(chǔ)設(shè)施：對(duì)廠房地面、墻面、屋頂、外立面進(jìn)行改造，搭建內(nèi)部鋼結(jié)構(gòu)二層，改建冷庫(kù)，改造水電消防等設(shè)施，并新建智能制冷系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、電力配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、通風(fēng)排煙系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、車(chē)間新風(fēng)系統(tǒng)等。經(jīng)過(guò)改造，閑置廠房成了符合SC認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化車(chē)間，特華得食品的生產(chǎn)面積一下子擴(kuò)大到原來(lái)的2.3倍。大灣村與企業(yè)簽訂5年合作協(xié)議，企業(yè)需按照銜接資金投入規(guī)模的6%向村集體繳納收益金。到2025年底，僅特華得一家企業(yè)，村集體就將增收76萬(wàn)元。?

（四）村民“家門(mén)口”致富，共享發(fā)展紅利

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)新增崗位150余個(gè)，特華得食品優(yōu)先錄用本村村民，設(shè)置分割、包裝等崗位，人均月工資較外出務(wù)工高1200元；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈還在不斷延伸。企業(yè)與周邊5個(gè)村的87戶(hù)農(nóng)戶(hù)簽訂協(xié)議，按保底價(jià)收購(gòu)玉米、大豆作為飼料原料，并指導(dǎo)村民養(yǎng)殖豬、牛、禽類(lèi)，企業(yè)負(fù)責(zé)收購(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收。2024年大灣村農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到3.2萬(wàn)元，較2022年提高了9.2%。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示?

（一）政府引導(dǎo)是“粘合劑”。找準(zhǔn)村企需求的“最大公約數(shù)”，通過(guò)政策扶持、資源整合，破解“村有資源缺資金，企有技術(shù)缺場(chǎng)地”的困境，讓雙方從“各算各賬”變成“合伙算賬”。?

（二）銜接資金要“精準(zhǔn)投”。把資金用在“刀刃上”，既不搞“撒胡椒面”式投入，也不越位干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)購(gòu)置固定資產(chǎn)、改造基礎(chǔ)設(shè)施，形成可長(zhǎng)期收益的“造血資產(chǎn)”。?

（三）利益聯(lián)結(jié)是“關(guān)鍵扣”。建立“租金+就業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈分紅”的多元收益機(jī)制，讓村集體、村民從合作中持續(xù)獲利，才能讓村企聯(lián)建從“短期合作”走向“長(zhǎng)期共贏”。?

（四）企業(yè)擔(dān)當(dāng)是“助推器”。鼓勵(lì)企業(yè)將發(fā)展與地方需求結(jié)合，在擴(kuò)大產(chǎn)能的同時(shí)履行社會(huì)責(zé)任，既能贏得口碑，也能獲得穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益+社會(huì)效益”雙提升。?