關(guān)于在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場中持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為龍江高質(zhì)量振興發(fā)展注入強勁動能的建議

2024年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序，會議的這一重要論述，進一步明確了“放得活”又“管得住”的目標，為更好處理政府和市場關(guān)系指明了方向。今年1月7日，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》對外發(fā)布，從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個維度，提出具體要求和目標，促進要素資源順暢流動和高效配置，增強中國大市場優(yōu)勢。2月27日，全省優(yōu)化營商環(huán)境大會在哈爾濱召開，會議指出，全省上下堅決貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神，認真落實黨中央決策部署，按照省委省政府要求，連續(xù)三年開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，法治環(huán)境更加穩(wěn)定透明，市場活力不斷增強，營商環(huán)境向上向好，經(jīng)營主體和群眾滿意度持續(xù)提升，會上通報了2024年全省損害營商環(huán)境案例，就省優(yōu)化營商環(huán)境專項行動（2025-2027年）方案作說明，對今年全省優(yōu)化營商環(huán)境進行工作部署，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級，服務(wù)保障全面振興，譜寫中國式現(xiàn)代化龍江新篇章。回顧過去，我省優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了一定成效，但也存在短板弱項，應(yīng)對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，我省機遇和挑戰(zhàn)并存，為

適應(yīng)新形勢、新挑戰(zhàn)，在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場中持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為龍江高質(zhì)量振興發(fā)展注入強勁動能，提出以下幾點建議，僅供決策參考。

1、厘清權(quán)力邊界，讓市場更有效。讓市場更有效，需要厘清政府的權(quán)力邊界。一是要按照全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，完善龍江市場規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，優(yōu)化營商環(huán)境，使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺；二是要防止對微觀主體活動的不當干預(yù)，不搞地方保護主義和自我小循環(huán)，尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

2、提升治理效能，讓政府更有為。不論是宏觀經(jīng)濟治理還是增進民生福祉、夯實安全底線都要求統(tǒng)籌好有效市場和有為政府---既要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又要更好發(fā)揮政府在彌補市場失靈方面的作用。一是要健全宏觀經(jīng)濟治理體系，及時矯正市場失靈，避免經(jīng)濟運行出現(xiàn)大幅波動，針對經(jīng)濟運行中的新情況新問題，適時調(diào)整政策，集聚政策疊加效應(yīng)，進一步夯實經(jīng)濟穩(wěn)的基礎(chǔ)。；二是政府引導、市場運作，創(chuàng)新思路促進資源高效配置，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打開經(jīng)濟發(fā)展新空間；三是將研發(fā)經(jīng)費投入強度作為發(fā)展目標，推出系列科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，以實打?qū)嵉呐e措推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；四是推出“民生清單”，著力優(yōu)化公共服務(wù)，加快補齊民生短板，有效彌補市場不足；五是有力對沖外部不確定性，政府兜底保障，為市場有效運行提供安全保障。

3、持續(xù)深化改革，統(tǒng)籌好“兩只手”。社會主義市場經(jīng)濟條件下，“看得見的手”與“看不見的手”，不是割裂對立的，而是有機統(tǒng)一的，實現(xiàn)有效市場與有為政府有機結(jié)合、相互補充，才能推動高質(zhì)量發(fā)展。目前，我省市場體系還不健全、市場發(fā)育還不充分，還存在要素流動不暢、資源配置效率不高等問題，如何更好發(fā)揮市場的作用仍是改革的主攻方向。一是要繼續(xù)聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，以形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序為目標，持續(xù)深化改革，更好發(fā)揮市場機制的作用，堅決破除阻礙依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種壁壘，進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，激發(fā)市場活力、制度活力和社會創(chuàng)造力；二是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，把該放給市場和社會的權(quán)放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位，用好市場和政府“兩只手”，為我省經(jīng)濟持續(xù)增動力、添活力、固基礎(chǔ)，在應(yīng)對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場中，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出新步伐。

建議人：趙曉斐  張建成

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