牡丹江市始終將規(guī)范涉企收費(fèi)作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境的“關(guān)鍵一招”，著力構(gòu)建“優(yōu)化服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、靶向施治”三位一體的涉企收費(fèi)綜合治理新格局。綏芬河市作為口岸城市，在貫徹落實(shí)上級決策部署的基礎(chǔ)上，積極探索具有邊境特色的涉企收費(fèi)監(jiān)管與營商環(huán)境優(yōu)化路徑，形成了一批可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)。

一、優(yōu)化服務(wù)，踐行“執(zhí)法為民”理念

  將服務(wù)理念融入監(jiān)督檢查全過程，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果統(tǒng)一。一是推行“柔性執(zhí)法”先行。對非主觀故意、首次輕微且及時糾正的違規(guī)收費(fèi)行為，優(yōu)先采用行政指導(dǎo)、約談告誡、限期整改等方式予以規(guī)范。二是開展“政策直達(dá)”服務(wù)。組織“價格服務(wù)進(jìn)企業(yè)”“惠企政策宣講會”等活動，上門為企業(yè)解讀減費(fèi)降負(fù)政策。綏芬河市創(chuàng)新打造“十五分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”模式，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮60%以上，并針對俄籍企業(yè)、跨境電商等涉外主體提供“雙語幫辦+智慧導(dǎo)引”服務(wù)，全年服務(wù)涉外企業(yè)50余家，有效破解語言與流程難題。三是加強(qiáng)“源頭合規(guī)”指導(dǎo)。定期組織全市涉企收費(fèi)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，發(fā)布典型案例和風(fēng)險提示。綏芬河市還率先建設(shè)全省首家全鏈條增值服務(wù)功能的“企業(yè)之家”，搭建政商沙龍、警企會客廳等平臺，累計(jì)開展活動200余場，服務(wù)企業(yè)1500余家，推動服務(wù)從“辦好一件事”向“覆蓋一類事”拓展。

二、精準(zhǔn)檢查，提升監(jiān)督約束效能

  推動檢查方式從傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術(shù)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。一是構(gòu)建“監(jiān)測哨點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)。在全市范圍內(nèi)選取具有行業(yè)代表性的企業(yè)作為“涉企收費(fèi)監(jiān)測點(diǎn)”，變“被動接訴”為“主動發(fā)現(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警。二是深化“陽光收費(fèi)”公示。全面推行收費(fèi)公示制度，要求所有收費(fèi)單位公開收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)。綏芬河市嚴(yán)格執(zhí)行“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無收費(fèi)”原則，建立動態(tài)更新的涉企收費(fèi)目錄清單，并通過門戶網(wǎng)站、收費(fèi)場所統(tǒng)一公開，筑牢收費(fèi)透明“防火墻”。三是強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒。將亂收費(fèi)行為納入全國信用信息共享平臺，推動跨部門聯(lián)合懲戒，大幅提高違法成本。綏芬河市創(chuàng)新構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”為基礎(chǔ)、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系，推行“掃碼入企”，實(shí)現(xiàn)“無碼不檢查、查后可評價”，涉企行政檢查頻次同比下降30%。

三、靶向施治，聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)突破

  將企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題作為整治“主戰(zhàn)場”。一是鎖定“關(guān)鍵領(lǐng)域”。制發(fā)《整治涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)行動方案》，明確檢查重點(diǎn)、方法步驟和定性依據(jù)，持續(xù)將行政事業(yè)性單位、公用事業(yè)（供水、供電、供氣、供暖）、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會商會及中介機(jī)構(gòu)作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，保持高壓態(tài)勢。二是嚴(yán)查“突出問題”。在行政事業(yè)性、公用事業(yè)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域開展專項(xiàng)清理。綏芬河市創(chuàng)新舉措，依托“企業(yè)訴求2110高效閉環(huán)處辦機(jī)制”，2025年政務(wù)服務(wù)熱線受理企業(yè)訴求42件，響應(yīng)率、辦結(jié)率均達(dá)100%，并建立民營企業(yè)法治體檢中心，暢通企業(yè)糾紛“綠色通道”。三是推動倒查機(jī)制。在公用事業(yè)環(huán)節(jié)推行“末端用戶倒查”，通過檢查終端企業(yè)繳費(fèi)憑證，追溯中間環(huán)節(jié)違規(guī)加價行為，確保降費(fèi)紅利直達(dá)最終用戶。2025年，累計(jì)檢查205家涉企收費(fèi)單位，立案19起，退還多收價款29.92萬元，罰沒12.87萬元。

  牡丹江市將持續(xù)深化涉企收費(fèi)治理，推動降費(fèi)減負(fù)政策精準(zhǔn)落地，加強(qiáng)政策解讀與透明度，以更優(yōu)的收費(fèi)環(huán)境激發(fā)市場主體活力，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。