牡丹江綏芬河市立足“沿邊+跨境”特色定位，以制度創(chuàng)新為 核心引擎，通過建強跨境服務(wù)機制、集聚要素保障支持、增強信息 交流合作等舉措，搭建“三區(qū)兩地”聯(lián)動平臺，加大吸引外資力度， 形成貿(mào)易便利度顯著提升、營商環(huán)境全面優(yōu)化、高附加值產(chǎn)業(yè)強勁 增長的良好態(tài)勢，有力推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

一、完善跨境協(xié)同機制，深化雙邊合作關(guān)系

多措并舉推動中方與俄方在經(jīng)貿(mào)、投資、人員往來等領(lǐng)域的深 度協(xié)同，開創(chuàng)跨境協(xié)作新格局。一是建立“321”服務(wù)體系。即“三區(qū)”（綏芬河自貿(mào)片區(qū)、俄濱海超前發(fā)展區(qū)、自由港區(qū)）“兩地”（綏芬河市、俄濱海邊疆區(qū)）政府，以綏芬河市外事部門、俄方濱 海邊疆區(qū)投資局為載體，為雙方在兩地有意向投資發(fā)展的中方、俄 籍企業(yè)互相提供注冊、許可備案“一站式”服務(wù)。二是拓展參貿(mào)主 體認(rèn)定模式。將外籍自然人限定國籍來源由俄羅斯籍拓展為黑龍江 省邊民互市貿(mào)易進口來源地清單國別（15 國），出臺暫行辦法將開 辦要件有效減少至 5 項，累計為 130 余戶外籍自然人商鋪提供參貿(mào) 便利。三是建立繳存公積金制度。出臺《外籍人員建立住房公積金 制度的通知》，明確在本市繳存住房公積金的外籍人員，開立住房 公積金賬戶滿 6 個月且連續(xù)正常繳存住房公積金 6 個月（含）以上，可按照現(xiàn)行政策使用公積金，有效改善了外籍人員在本地購買住房 只能使用全款的困境。

二、集聚要素保障支撐，提升貿(mào)易便利水平

聚焦跨境貿(mào)易關(guān)鍵堵點，在吸引外資、人力資源、物流運輸?shù)?領(lǐng)域集中發(fā)力。一是穩(wěn)定外資力度不斷增強。突破“人民幣代替盧 布結(jié)算”瓶頸，建立本幣優(yōu)先的結(jié)算機制。通過完善審核標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，成功辦理全省首筆外籍人士代開卡業(yè)務(wù)，累計完成跨 境人民幣結(jié)算 971.1 萬元，為人民幣國際化探索了新路徑。二是外 國人來華工作模式更加便利。建立國際人力資源產(chǎn)業(yè)園，吸引 20家企業(yè)簽約入駐，與 10 所高校簽訂合作。外國人來華工作審批事 項辦結(jié)時限由 10 個工作日縮減為 5 個工作日，“高精尖端”外國 人才、持 R 字簽證的外籍人員可全程在線申請外國人來華工作許可 的延期、換發(fā)和補發(fā)，許可事項即時審查并作出決定。三是服務(wù)企 業(yè)舉措創(chuàng)新優(yōu)化。打造國際危險品道路運輸“一證雙線”新模式， 解決國際危險品道路運輸排隊等候換裝時間長、缺乏機動性和靈活 性等問題，有效提升口岸國際危險品道路運輸效能和運輸企業(yè)滿意 度。

三、增強信息交流互通，助推服務(wù)精準(zhǔn)普惠

全面推進政務(wù)服務(wù)智能化、國際化轉(zhuǎn)型，激活跨境服務(wù)新動能。一是在涉外服務(wù)上完善布局。構(gòu)建涉外公證、涉外調(diào)解、涉外法援 “三服務(wù)”體系，成立外國人服務(wù)站和中俄商事調(diào)解中心，建立企 業(yè)法治體檢中心，政務(wù)服務(wù)熱線與“俄語 110”提供 24 小時服務(wù)，共辦理對俄公證 1700 余件，調(diào)處涉外糾紛 260 余件。持續(xù)打造高 效便捷的通關(guān)環(huán)境，口岸通關(guān)信息采集備案時間由 30 分鐘縮短至 2分鐘，車輛查驗通關(guān)時間由 10 分鐘縮短至 30 秒，綜保區(qū)“一票多 車”整報分送業(yè)務(wù)正式落地，實現(xiàn)了黑龍江省首批 TIR 運輸貨物從 綏芬河口岸通關(guān)。二是在陣地建設(shè)上強化體驗。依托口岸及自貿(mào)試 驗片區(qū)優(yōu)勢，打造“信易貸”對外貿(mào)易服務(wù)專區(qū)，將信用保險嵌入 融資信貸，推出“進口預(yù)付款保險”“海外投資保險”等 4 類特色 保險及 8 項專屬信貸產(chǎn)品，有效應(yīng)對跨境貿(mào)易風(fēng)險，助力外貿(mào)保穩(wěn) 提質(zhì)。建設(shè)具有全鏈條增值服務(wù)功能的企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，首推“一 類事一站辦服務(wù)”，編制覆蓋政策、人才、金融、法律、科技、信 用六大方面 174 項增值化服務(wù)目錄，有效拓寬服務(wù)覆蓋面。三是在數(shù)字治理上規(guī)范推動。推出“AI 政務(wù)機器人”，精準(zhǔn)收錄 1547 項 政務(wù)服務(wù)事項和 152 項專項領(lǐng)域支持政策。配置“綏企策”政策計 算器，鏈接“綏意游”“綏易融”等 10 個本地特色應(yīng)用，惠及市 場主體 2.4 萬家。打造對俄特色民貿(mào)平臺項目，吸引全國各地輕工 電子制造、跨境電商、科技服務(wù)等企業(yè)入駐，形成“國內(nèi)智造+綏 芬河通道+俄羅斯市場”的協(xié)同生態(tài)，助力“南貨北上”開拓歐亞 市場，外籍人才服務(wù)滿意度達 98%，新增俄資企業(yè)占比達 86%。