牡丹江市人民政府辦公室關于印發牡丹江市綠色建筑行動實施方案的通知

牡丹江市綠色建筑行動實施方案

為了不斷提高建設領域資源利用效率，助推全市各項事業綠色發展，根據《黑龍江省人民政府辦公廳<關于轉發省住建廳省發改委黑龍江省綠色建筑行動實施方案>的通知》（黑政辦規〔2018〕35號）和《關于貫徹落實<黑龍江省綠色建筑行動實施方案>加快推進綠色建筑發展的通知》（黑建科〔2018〕11號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

（一）自2019年起，市本級中心城區規劃范圍內新建民用建筑，全面執行綠色建筑標準；

（二）自2019年起，各級政府投資建筑、建筑面積大于3000平方米的公共建筑、保障性住房和各類棚戶區改造項目，全面執行綠色建筑標準；

（三）到“十三五”期末，全市城鎮新建綠色建筑面積占新建建筑面積比重達到50%以上；

（四）大力發展裝配式建筑，低輻射鍍膜玻璃、高效節能門窗等建筑節能產品應用范圍不斷擴大，降低城鎮供熱系統和既有公共建筑、居住建筑能源消耗。

二、重點任務

（一）完善綠色規劃。將綠色建筑比例、可再生能源利用等生態環保指標體系納入總體規劃。編制詳細規劃時，在建筑總體布局、綠地設置等內容中充分考慮綠色建筑評價指標。自2019年起，將綠色建筑面積比例作為約束性指標納入法定城鄉規劃，并在土地招拍掛出讓規劃條件中明確綠色建筑的建設用地比例。

（二）發展綠色建筑。加強對強制性執行綠色建筑標準的工程項目審批，引導商業房地產開發項目執行綠色建筑標準，逐年提高城鎮綠色建筑面積比例。鼓勵新建工業建筑、政府投資的農村公共建筑執行綠色建筑標準。政府投資建筑和公共建筑率先使用節能建材。

（三）提升建筑能效。按照省級建筑節能標準和節能工作部署，執行居住建筑高于65%節能設計標準。鼓勵采取合同能源管理模式，對既有居住建筑和大型公共建筑、辦公建筑空調、供暖、通風、照明等用能系統實施節能改造。

（四）實施清潔供暖。逐步實施燃煤熱源超低排放改造，積極探索地熱能、生物質能供暖，逐步提高天然氣供暖面積，允許電力充足、集中供熱管網覆蓋范圍以外區域的公共建筑采用電供暖。

（五）提高熱網效率。推進老舊供熱管網、配套設施節能改造，完善熱源聯網運行機制。引導供熱企業加快供熱系統智能化改造，推廣熱源優化、熱網自動控制系統、管網水力平衡和無人值守熱力站等節能技術措施，實現供熱全系統的運行調節、控制和管理。

（六）建設綠色農房。按照農村住宅節能建設和改造推廣圖集、村鎮節能建筑技術指南等規范，實施農村危房改造。推廣太陽能熱利用、圍護墻體保溫隔熱、省柴節煤灶等技術，推進生物質利用，合理發展沼氣技術。

（七）加強公共建筑節能管理。按照省統一部署，嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準,實施大型公共建筑能耗（電耗）限額管理。選取經國家和省級認定的能效測評機構，對新建、改擴建的國家機關辦公建筑和大型公共建筑，進行能源利用效率測評和標識。

（八）研發綠色建筑技術。配合省級部門開展綠色建筑共性和關鍵技術研發，搭建研企合作平臺，因地制宜推廣自然采光、高效空調、隔音等成熟技術，加快普及低輻射鍍膜玻璃、節水器具等高效節能產品。

（九）發展綠色建材。大力支持新型保溫材料、多功能復合一體化墻體保溫材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、高效節能門窗等建材產業發展。引導高性能混凝土、高強鋼的發展利用。加強建材生產、流通和使用環節的質量監管和稽查，杜絕性能不達標建材進入市場。引導工程建設單位和社會公眾優先使用納入省建筑節能技術及產品推廣目錄的綠色建材和節能產品。

（十）推廣裝配式建筑。積極引進裝配式鋼結構建筑企業，培育裝配式產業基地。鼓勵各類新建項目采用裝配式建造方式。

（十一）嚴格建筑拆除。對符合城市規劃和工程建設標準、在正常使用壽命內的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除。大型公共建筑拆除前，按有關程序提前面向社會公開征求意見，接受監督。要依法依規追究實施違規拆除行為的單位和個人的責任。

（十二）建筑廢棄物資源化利用。推進建筑廢棄物集中處理和資源化利用，推廣建筑廢棄物利用技術、裝備和示范項目。各級政府要研究制定資源化利用扶持政策，鼓勵新建、改建、擴建的各類工程項目在保證工程質量的前提下，優先使用建筑廢棄物資源化利用產品。

三、保障措施

（一）強化組織，落實責任。市政府成立由主管市長任組長，各縣（市）政府、市經開區管委會和市直相關部門分管領導為成員的“綠色建筑推廣工作領導小組”。領導小組辦公室設在市城鄉建設局，工作人員由市城鄉建設局、市發改委抽調組成，負責綠色建筑推廣綜合協調工作。

（二）嚴格審批，行政推動。市、縣和經開區的審批、發改、規劃、國土、建設等各級建設工程審批部門，要嚴格執行《黑龍江省綠色建筑行動方案》，按照綠色建筑標準規范進行審查，不符合綠色建筑標準規范要求的，按照《黑龍江省綠色建筑行動方案》要求處理。

（三）反饋信息，聯動工作。各成員單位要于每年6月、12月向領導小組辦公室反饋工作進展情況，每年12月報送次年工作計劃；市行政審批局自執行綠色建筑標準的建設工程立項批復5日內將審批信息反饋領導小組辦公室（附件3）。

（四）跟蹤考核，溯源追責。市發改、統計、環保等部門，按照本方案確定的任務分工，實行建設工程審批溯源追責，與全市生態文明建設等綠色發展指標同步統計、同步考核、同步獎懲，確保完成省政府下達的綠色建筑推廣工作各項任務。

原文下載：附件1：牡丹江市綠色建筑推廣工作任務分解表

    附件2：牡丹江市綠色建筑推廣工作領導小組

    附件3：綠色建筑審批信息反饋單