牡丹江市人民政府辦公室關于印發牡丹江市交通運輸領域市與區財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知

各縣（市）、區人民政府，市政府各直屬單位：

《牡丹江市交通運輸領域市與區財政事權和支出責任劃分改革實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

牡丹江市人民政府辦公室

2021年12月1日

牡丹江市交通運輸領域市與區財政事權和

支出責任劃分改革實施方案

為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省交通運輸領域省以下財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》（黑政辦發〔2020〕15號）精神，結合我市實際，現就交通運輸領域市與區財政事權和支出責任劃分改革制定如下實施方案。

　　一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實省委、省政府工作部署，堅持人民交通為人民，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，在中央、省與地方財政事權和支出責任劃分總體框架下，根據行業特點和發展規律，緊密結合我市實際，積極穩妥推進我市交通運輸領域市與區財政事權和支出責任劃分改革，逐步建立科學規范、權責清晰、財力協調、運轉高效的交通運輸服務體系和保障機制，為完善我市交通運輸治理體系、提升治理能力現代化水平、實現全面振興全方位振興提供有力保障。

     二、主要內容

按照交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分框架，在公路、水路和綜合交通方面劃分市與區財政事權和支出責任。

（一）市與區共同財政事權

1.公路

（1）國道（國家高速公路和普通國道）。市和區承擔建設、養護、管理、運營、應急處置的相應職責和具體組織實施。市級承擔由市級負責部分的相應支出責任；區級負責征地拆遷并承擔相應支出，負責中央和省級、市級支出以外的其余支出。

　　（2）省道（地方高速公路和普通省道）。市和區共同負責建設、養護、運營、應急處置等具體事項的執行實施。市級承擔由市級負責部分的相應支出責任；區級負責征地拆遷并承擔相應支出，負責省級和市級支出以外的其余支出。

　　（3）道路運輸站場。市和區負責建設、養護、管理、運營等具體事項的執行實施，并共同承擔省級支出以外的支出責任。

　　（4）道路運輸管理。市和區負責具體事項的執行實施，并共同承擔省級支出以外的支出責任。

2.水路

　　（1）地方管理水域的安全監管和水上搜尋救助。市和區負責具體事項的執行實施，共同承擔中央和省級以外的支出責任。

　　（2）水運綠色發展。市和區按照國家專項規劃和相關政策共同負責具體事項的執行實施，共同承擔省級以外的支出責任。

　　3.綜合交通

　　（1）運輸結構調整、全國性綜合運輸樞紐與集疏運體系。市和區負責中央和省級職責范圍外的建設、養護、管理、運營等具體事項的執行實施，市和區共同承擔中央和省級支出以外的支出責任。

　　（2）綜合交通應急保障。市和區共同承擔中央和省級職責范圍外的應急性交通運輸公共服務、軍民融合和國防交通動員能力建設與管理、國家特殊重點物資運輸保障等職責，市和區共同承擔中央和省級支出以外的支出責任。

　　（3）綜合交通行業管理信息化。市和區負責建設、維護、管理、運營等具體事項的執行實施，市和區共同承擔省級以外的相應支出責任。

　　（4）一般性綜合運輸樞紐。市和區負責建設、維護、管理、運營等具體事項的執行實施，市和區共同承擔相應支出責任。

　　此外，公路、水路、綜合交通等公共交通領域履職能力建設，由市和區按職責和隸屬關系分別承擔相應職責和支出責任，主要包括相關領域履行行業管理職責所開展的重大問題研究、行業規劃、政策決定及標準制定、行業監管、行業統計與運行監測、區域間合作、應急性交通運輸公共服務等事項的執行實施。

　　（二）區級財政事權

1.公路

農村公路。區級承擔專項規劃、政策決定、監督評價等職責，負責建設、養護、管理、運營等具體事項的執行實施，并承擔支出責任。

2.綜合交通

（1）綜合交通應急保障。區級按照應急預案或突發事件應急指揮部分工承擔具體職責，并承擔相應的支出責任。

（2）一般性綜合運輸樞紐。區級負責所轄區域內一般性綜合運輸樞紐的建設、維護、管理、運營等具體事項的執行實施，并承擔相應的支出責任。

（三）其他事權

其他目前尚不具備事權劃分條件的事項，如鐵路、郵政、民航等方面，在今后隨發展需要或政策逐漸明晰后另行確定。

三、執行時間

本方案自印發之日起執行，如國家、省政策調整，按國家、省政策要求同步調整，執行中如有未盡事宜，由市財政局商行業主管部門另行研究解決。　

附件：交通運輸領域市以下財政事權和支出責任劃分改革情況表

抄送：市委各直屬單位，軍分區，師院，醫學院。

     市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院。

牡丹江市人民政府辦公室                 2021年12月1日印發