牡丹江市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《牡丹江市市直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》的通知

市直各單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理，進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府“過緊日子”要求，適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)的工作要求，我們對(duì)《牡丹江市市直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（牡財(cái)行〔2014〕13號(hào)）進(jìn)行了修訂。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《牡丹江市市直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                 牡丹江市財(cái)政局

                  2023年12月29日

牡丹江市市直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理，參照《黑龍江省省直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（黑財(cái)規(guī)審〔2018〕25號(hào)）及《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于改進(jìn)和完善會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（黑財(cái)行政〔2023〕24號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市直機(jī)關(guān)召開的會(huì)議實(shí)行分類管理、分級(jí)審批。

本辦法所稱市直機(jī)關(guān)，是指市委各部委，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市人大，市政協(xié)，市紀(jì)委監(jiān)委，各級(jí)審判機(jī)關(guān)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體、各民主黨派市委和市工商聯(lián)（以下簡稱“各單位”）。

牡市駐外市直機(jī)關(guān)可參照本辦法執(zhí)行。

第三條  各單位召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理。

第四條  會(huì)議費(fèi)納入部門預(yù)算，單獨(dú)列示并細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)預(yù)算規(guī)模，執(zhí)行中不得突破。

第二章  分類和審批

第五條  會(huì)議分類。

一類會(huì)議。是由市委、市人大、市政協(xié)召開的全市代表會(huì)議，以及各民主黨派市委和市工商聯(lián)召開的全市代表會(huì)議（換屆會(huì)議）。

二類會(huì)議。以市委、市政府名義召開的，要求縣（市）、區(qū)和市直部門負(fù)責(zé)同志參加的綜合性工作會(huì)議（不含以市委、市政府名義召開的各部門會(huì)議），以及市級(jí)人民團(tuán)體依據(jù)法律法規(guī)或規(guī)章規(guī)定召開的全市代表大會(huì)（換屆會(huì)議）。

三類會(huì)議。市委、市政府各委辦局召開的，要求縣（市）、區(qū)有關(guān)單位或本系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志參加的工作會(huì)議，以及市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委、各民主黨派市委和市工商聯(lián)、各市級(jí)人民團(tuán)體召開的法定例行會(huì)議。

四類會(huì)議。各單位召開的，要求縣（市）、區(qū)或市直有關(guān)部門有關(guān)人員參加的專業(yè)性會(huì)議。

五類會(huì)議。是指除上述一、二、三、四類會(huì)議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì)議，包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)、重要工作協(xié)調(diào)會(huì)議等。

第六條  會(huì)議審批程序。按照市委、市政府有關(guān)會(huì)議活動(dòng)審批管理辦法執(zhí)行。

一類會(huì)議。由會(huì)議主辦單位按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。

二類會(huì)議。由市委辦公室、市政府辦公室提出，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，分別由市委辦公室和市政府辦公室負(fù)責(zé)承辦。市級(jí)人民團(tuán)體代表大會(huì)由主辦單位報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三類會(huì)議。由各單位于每年10月底前，將下一年度會(huì)議計(jì)劃（包括會(huì)議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等），分別經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室審核后，按規(guī)定報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。法定例行會(huì)議按法定程序辦理。

四類會(huì)議。由各單位編制年度會(huì)議計(jì)劃，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)或黨組（黨委）會(huì)審批后執(zhí)行。

五類會(huì)議。由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并列入單位年度會(huì)議計(jì)劃。

第七條  各單位應(yīng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模，可以合并的會(huì)議應(yīng)合并召開。

（一）會(huì)議次數(shù)。各單位召開三類會(huì)議原則上每年不超過1次，法定例行會(huì)議按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；四類會(huì)議原則上每年不超過2次。

（二）會(huì)議天數(shù)。

會(huì)期（不含報(bào)到和離開的時(shí)間）：一、二類會(huì)議會(huì)期，按批準(zhǔn)的會(huì)議方案從嚴(yán)控制；三、四、五類會(huì)議會(huì)期均不得超過1天；傳達(dá)、布置類會(huì)議會(huì)期不得超過半天。

會(huì)議報(bào)到和離開時(shí)間：一、二類會(huì)議合計(jì)不得超過半天，三、四、五類會(huì)議合計(jì)不得超過2小時(shí)。

（三）會(huì)議人數(shù)。

一、二類會(huì)議參加人數(shù)，按批準(zhǔn)的方案嚴(yán)格控制執(zhí)行。

三類會(huì)議參會(huì)人員不得超過150人，其中，會(huì)議代表人數(shù)控制在每個(gè)縣（市）、區(qū)2人，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1人以內(nèi)；工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。原則上不請(qǐng)市級(jí)部門和縣（市）、區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)同志出席，確有必要的，應(yīng)分別報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)。法定例行會(huì)議參會(huì)人數(shù)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四類會(huì)議參會(huì)人員不得超過100人，其中，會(huì)議代表人數(shù)控制在每個(gè)縣（市）、區(qū)1人以內(nèi)；工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的5%以內(nèi)。

五類會(huì)議參會(huì)人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。

第八條  各單位召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會(huì)議形式，在符合保密和網(wǎng)絡(luò)信息安全要求的前提下，提倡采用線上會(huì)議形式。線上會(huì)議是指采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開的會(huì)議，含線上與線下相結(jié)合的會(huì)議。線上會(huì)議優(yōu)先選擇單位內(nèi)部電視電話、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)視頻系統(tǒng)等現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)。單位現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)無法保障的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作性質(zhì)、保密要求等，選擇專用系統(tǒng)、運(yùn)營商服務(wù)系統(tǒng)、第三方軟件服務(wù)系統(tǒng)等。

傳達(dá)、布置類會(huì)議優(yōu)先采取線上會(huì)議形式召開，線上會(huì)議的主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)約費(fèi)用支出，參會(huì)人數(shù)合計(jì)不得超過本辦法規(guī)定的相應(yīng)會(huì)議類別參會(huì)人數(shù)上限，不請(qǐng)外地同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。

第九條  不能采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理，原則上應(yīng)到定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所召開。

對(duì)于雖然未納入定點(diǎn)范圍，但價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會(huì)議場(chǎng)所。

無外地代表且會(huì)議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會(huì)議室安排的會(huì)議，原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開，不安排住宿。

第十條  各單位召開會(huì)議原則上在所在地召開。因會(huì)議內(nèi)容需要，必須到外地召開會(huì)議的，應(yīng)在會(huì)議召開地定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所召開。禁止到黨中央、國務(wù)院、省、市明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。

第三章  開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第十一條  會(huì)議費(fèi)開支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。

交通費(fèi)是指用于會(huì)議統(tǒng)一組織的代表接送站、考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報(bào)銷。

線上會(huì)議費(fèi)開支范圍包括能夠明確對(duì)應(yīng)具體會(huì)議的設(shè)備租賃費(fèi)、線路費(fèi)、電視電話會(huì)議通話費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、軟件應(yīng)用費(fèi)、音視頻制作費(fèi)等。按照包月或包年等形式結(jié)算的寬帶、專用線路、會(huì)議軟件等費(fèi)用，不在會(huì)議費(fèi)中列支。

第十二條  會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)（元/人·天）如下：

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)議費(fèi)開支的上限，各單位在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷會(huì)議費(fèi)。

（一）線下費(fèi)用以實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目分項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)總額為上限，結(jié)合線下實(shí)際參會(huì)人數(shù)、會(huì)議時(shí)間進(jìn)行核算。各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用，未實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目不得參與調(diào)劑。在牡單位會(huì)議代表原則上不安排住宿；工作人員除必須住會(huì)的以外，不安排住宿。對(duì)不需安排住宿或用餐的會(huì)議，不予報(bào)銷住宿費(fèi)或伙食費(fèi)。

（二）線上費(fèi)用不納入綜合定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)核算，憑合法票據(jù)原則上在單位年度會(huì)議費(fèi)預(yù)算內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

第十三條  嚴(yán)禁借會(huì)議名義組織安排會(huì)餐或宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂、健身等活動(dòng)；嚴(yán)禁使用會(huì)議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與會(huì)議無關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)；嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫”。

會(huì)議住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；會(huì)議用餐安排自助餐或者工作餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請(qǐng)，不上煙酒；會(huì)議會(huì)場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。不得組織會(huì)議代表旅游和與會(huì)議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。

第四章  預(yù)算管理和報(bào)銷支付

第十四條  會(huì)議費(fèi)納入預(yù)算管理。

一類和二類會(huì)議。會(huì)議主辦單位在每年11月底前，將下一年度會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算（含會(huì)議批準(zhǔn)文件、籌備方案或工作計(jì)劃）報(bào)送市財(cái)政局審核，列入下一年度部門預(yù)算。

對(duì)臨時(shí)性會(huì)議，召開會(huì)議前，由會(huì)議主辦單位將會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算（含會(huì)議批準(zhǔn)文件、籌備方案或工作計(jì)劃）報(bào)送市財(cái)政局審核安排。

三類會(huì)議。市財(cái)政局根據(jù)單位報(bào)送的會(huì)議計(jì)劃，核定會(huì)議經(jīng)費(fèi)，列入下年度部門預(yù)算。

四、五類會(huì)議。由市財(cái)政局根據(jù)單位業(yè)務(wù)工作需要，在單位部門預(yù)算相關(guān)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中安排。

第十五條  會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開單位承擔(dān)，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁會(huì)議費(fèi)用，不得向參會(huì)人員收取任何費(fèi)用。

第十六條  各單位在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表（或參會(huì)回執(zhí)）、定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。線上費(fèi)用應(yīng)當(dāng)提供費(fèi)用清單和使用相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)所開具的合法票據(jù)，簽署服務(wù)合同的，需一并提供相關(guān)合同。各單位在履行支付流程時(shí)，需在提交支付申請(qǐng)的附件中上傳相關(guān)手續(xù)。

單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)用開支，對(duì)未列入年度會(huì)議計(jì)劃，沒有預(yù)算以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。

第十七條  會(huì)議費(fèi)的支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第五章  公示和年度報(bào)告制度

第十八條  各單位應(yīng)將非涉密會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會(huì)公開。

第十九條  一級(jí)預(yù)算單位于每年3月31日前，將本級(jí)和下屬預(yù)算單位上年度會(huì)議計(jì)劃和執(zhí)行情況（包括會(huì)議名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等）匯總后報(bào)市財(cái)政局。市委各部門同時(shí)抄送市委辦公室，市政府各部門同時(shí)抄送市政府辦公室。

第二十條  市財(cái)政局對(duì)各單位報(bào)送的會(huì)議年度報(bào)告進(jìn)行匯總分析，針對(duì)執(zhí)行中存在的問題，及時(shí)完善相關(guān)制度。

第六章  節(jié)約開支和安全保障

第二十一條  各單位應(yīng)在《辦法》規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從嚴(yán)從緊核定會(huì)議費(fèi)預(yù)算，節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支。

各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)議內(nèi)容相近、參會(huì)人員范國相同會(huì)議的統(tǒng)籌，嚴(yán)格控制各類會(huì)議規(guī)模，簡化辦會(huì)形式，合理確定參會(huì)人員范圍，減少參會(huì)人員數(shù)量，減少陪會(huì)。

各單位應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約、提高效率的原則，通過市場(chǎng)調(diào)研、充分議價(jià)，合理選擇線上會(huì)議應(yīng)用系統(tǒng)，細(xì)化完善本單位線上會(huì)議支出標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條  各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉密會(huì)議安全和保密管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)措施，選擇安全可靠的應(yīng)用系統(tǒng)，督促系統(tǒng)服務(wù)供應(yīng)商嚴(yán)格落實(shí)安全保密責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維人員、技術(shù)服務(wù)人員日常保密教育和監(jiān)督，定期開展終端設(shè)備和涉密場(chǎng)所保密檢查，妥善保管會(huì)議音視頻等材料，切實(shí)做好安全保障工作。

第七章  監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第二十三條  市審計(jì)局、市財(cái)政局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)各單位會(huì)議費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）會(huì)議計(jì)劃的編報(bào)、審批是否符合規(guī)定；

（二）會(huì)議費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（三）會(huì)議費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定；

（四）會(huì)議會(huì)期、規(guī)模是否符合規(guī)定，會(huì)議是否在規(guī)定的地點(diǎn)和場(chǎng)所召開；

（五）是否向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會(huì)議費(fèi)；

（六）會(huì)議費(fèi)管理和使用的其他情況。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）計(jì)劃外召開會(huì)議的；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)的；

（三）虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷的；

（四）違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開支范圍，擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）違規(guī)報(bào)銷與會(huì)議無關(guān)費(fèi)用的；

（六）其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的，由市審計(jì)局、市財(cái)政局等有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并按規(guī)定予以通報(bào)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照財(cái)政部定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第八章  附則

第二十五條  市直事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條  各單位可按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要，制定會(huì)議費(fèi)管理具體規(guī)定。

第二十七條  縣（市）、區(qū)可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)會(huì)議費(fèi)管理制度。

第二十八條  本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本辦法自2024年1月1日起施行。《牡丹江市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)牡丹江市市直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法的通知》（牡財(cái)行〔2014〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

                               共印30份。