牡丹江市關于落實《黑龍江省促進內外貿一體化發(fā)展若干措施》的實施方案

為貫徹落實《黑龍江省促進內外貿一體化發(fā)展若干措施》(黑政辦發(fā)[2024]13號)要求，促進我市內外貿一體化加快發(fā)展，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對黑龍江省系列重要講話和重要指示批示精神，按照省政府關于促進內外貿一體化發(fā)展的決策部署，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略任務，激發(fā)內需潛力，提升外貿動能，促進內外貿一體化融合發(fā)展，奮力開創(chuàng)牡丹江高質量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面。

二、工作目標

到2025年底，全市內外貿一體化調控體系更加健全，市場主體一體化發(fā)展水平顯著提升，全市內外貿一體化發(fā)展能力明顯增強，實現(xiàn)內外貿高效運行、融合發(fā)展。

三、重點任務

1.鼓勵企業(yè)主導和參與制定標準。發(fā)揮企業(yè)在標準化工作中主體地位，鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)主導或參與標準制修訂，引導企業(yè)積極主導和參與制修訂各類標準。深入企業(yè)開展重點領域國外技術法規(guī)標準宣傳，加大力度宣傳推廣國家有關部門編譯的電子商務等重點領域外文版標準，幫助我市企業(yè)降低市場轉換的制度成本。(市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務局、綏芬河海關、東寧海關按職責分工負責)

2.學習國家級服務業(yè)標準化試點成果經(jīng)驗。學習借鑒大慶家政服務行業(yè)好的經(jīng)驗做法，加強復制推廣。(市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

3.強化認證服務。依托認證監(jiān)管平臺，實時掌握外貿企業(yè)強制性產(chǎn)品認證活動情況，積極開展“上門式”服務，提升外貿企業(yè)認證能力。督促市內強制性產(chǎn)品指定認證實施機構嚴格落實支持出口產(chǎn)品轉內銷有關政策要求。（市市場監(jiān)管局牽頭）

4.加快提升能源資源類商品通關便利化水平。積極爭取在牡丹江關區(qū)開展進口俄羅斯煤炭檢驗采信試點工作。（綏芬河海關、東寧海關牽頭）

5.強化公平競爭性審查。深入推進公平競爭審查制度落實，健全“內部特定機構統(tǒng)一審”審查機制，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，推進公平競爭審查制度有效落實。聚焦民生等重點領域，深入開展反不正當競爭執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊各類不正當競爭行為。開展公平競爭審查，應審盡審、準確審查、規(guī)范審查，推進公平競爭審查制度有效落實。（市發(fā)改委、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

6.做好短缺藥品日常監(jiān)測和處置應對。負責監(jiān)測處置、協(xié)調應對轄區(qū)內藥品短缺問題，組織指導技術支持機構做好短缺藥品日常監(jiān)測和處置應對，加強進口食藥物質中用于藥用品種的監(jiān)督管理。（市衛(wèi)健委、綏芬河海關、東寧海關、市市場監(jiān)管局按職責分工負責，市商務局及相關部門、各縣市(區(qū))人民政府配合）

7.推進內外貿產(chǎn)品同線同標同質。嚴格執(zhí)行支持出口產(chǎn)品轉內銷有關政策，支持企業(yè)通過自我聲明或第三方評價等方式滿足同線同標同質要求。加強同線同標同質企業(yè)和產(chǎn)品信息推介。通過進博會、哈洽會等平臺加強同線同標同質企業(yè)和產(chǎn)品信息推介。（市市場監(jiān)管局、市商務局按職責分工負責）

8.支持外貿企業(yè)拓展國內市場。梳理外貿企業(yè)及所涉及名優(yōu)產(chǎn)品清單，為相關對接和推廣活動提供支持。支持優(yōu)質外貿企業(yè)入駐京東、淘寶、抖音等國內主流電商平臺，促進我市企業(yè)與國內知名電商企業(yè)交流合作。（市商務局牽頭）

9.支持內貿企業(yè)拓展國際市場。參加RCEP專題培訓活動，交流經(jīng)驗做法；聯(lián)動相關部門加大對跨境電商企業(yè)的支持、指導、服務力度，推動企業(yè)深化與速賣通、ozon、wb等各大跨境電商平臺合作；加大跨境電商在交易鏈條短、交易成本低、流通效率高方面政策優(yōu)勢宣傳力度，持續(xù)推動跨境電商領域市場主體規(guī)模。（市商務局牽頭）

10.深化企業(yè)對口交流合作。廣泛宣傳國內外各大展會，調動企業(yè)積極性；制定及下發(fā)參展方案，動員各單位及相關縣市區(qū)商務，積極組織企業(yè)參加展會，助力企業(yè)開拓市場，獲取訂單，深化與境內外服務貿易重點領域的企業(yè)對口合作交流。（市商務局牽頭）

11.拓展對俄經(jīng)貿合作。強化“東北一遠東十”合作范圍，借助中俄博覽會平臺，組織企業(yè)參加俄羅斯各州區(qū)投資項目推介會、俄羅斯阿穆爾州國際經(jīng)濟展覽會等經(jīng)貿活動，為企業(yè)擴展境外市場提供交流平臺。（市商務局牽頭）

12.推動境外經(jīng)貿合作區(qū)建設。支持邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)更好銜接國內國際兩個市場。鼓勵企業(yè)以合作區(qū)為平臺開展跨國投資經(jīng)營，促進企業(yè)對外直接投資，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在海外形成集聚效應，降低國內企業(yè)“走出去”的風險與成本。（市商務局牽頭）

13.加強知識產(chǎn)權保護。開展知識產(chǎn)權行政保護專項行動，嚴厲打擊商標專利違法行為，推進專利侵權糾紛案件辦理，加大對外貿企業(yè)商標權、專利權的保護力度；加強外商投資領域和老字號品牌的知識產(chǎn)權保護，集中解決企業(yè)反映比較集中的問題，加大對假冒仿冒相關公眾所熟知的商標、惡意搶注商標等違法行為的打擊力度，依法平等保護內外資企業(yè)的知識產(chǎn)權。（市市場監(jiān)管局牽頭）

14.完善電商平臺知識產(chǎn)權保護機制。引導電商平臺對網(wǎng)絡經(jīng)營者和商品進行審查，引導我市電商平臺完善知識產(chǎn)權管理與保護機制。引導我市電商平臺實施相關知識產(chǎn)權保護國家標準，切實提高電商平臺知識產(chǎn)權保護水平。（市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

15.完善內外貿信用體系。依托牡丹江市公共信用信息平臺，依據(jù)《黑龍江省公共信用信息目錄》歸集涉企信用信息，向黑龍江省公共信用信息平臺推送，引導企業(yè)通過省一體化融資信用服務平臺查詢公共信用報告，助力企業(yè)獲得融資。（市營商局牽頭）支持我市電商產(chǎn)業(yè)基地爭創(chuàng)國家級電子商務示范基地、省級直播電商共享基地，加強我市電商產(chǎn)業(yè)基地承載能力和服務能力建設，打造電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，營造良好的營商環(huán)境。（市商務局牽頭）

16.推動口岸通關便利化。落實省交通運輸廳關于開展物流扶持資金申報工作，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動口岸通關便利化水平提升。積極爭取中央政策資金支持我市物流基礎設施項目建設。持續(xù)落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于推動物流降本提質增效的實施意見》等惠及行業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵郵政快遞企業(yè)加大基礎設施升級改造，加強末端網(wǎng)點建設，指導企業(yè)及時申報獎勵資金。鼓勵有經(jīng)營國際寄遞業(yè)務資質的快遞企業(yè)在綏芬河、東寧等口岸設置經(jīng)營場所，配齊配足安全生產(chǎn)設備設施，拓展國際寄遞業(yè)務，為完善國際寄遞服務網(wǎng)絡提供支撐。（市交通局、市發(fā)改委、牡丹江市郵政管理局按職責分工負責，市商務局配合）

%1. 加強內外貿人才培養(yǎng)。依托牡丹江經(jīng)開區(qū)，建設對俄農業(yè)商貿產(chǎn)教聯(lián)合體。支持開展內外貿職業(yè)技能及實務技能培訓，按規(guī)定落實職業(yè)技能培訓補貼政策。與中信保聯(lián)合，定期開展培訓服務，幫助出口企業(yè)及時了解外貿行業(yè)風險動向，積極支持外經(jīng)貿發(fā)展。鼓勵支持開展電子商務相關職業(yè)技能及實務技能培訓，持續(xù)優(yōu)化我市電子商務人才培育發(fā)展環(huán)境。（市教育局、市人社局、市商務局按職責分工負責）

18.推動農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展。開展第四批農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地認定推薦工作。積極搭建農產(chǎn)品出口企業(yè)貿易平臺，組織企業(yè)參加國內外專業(yè)展會和推介活動，進一步提升農產(chǎn)品出口企業(yè)市場開拓能力。繼續(xù)推動馬鈴薯對俄出口試點。（市農業(yè)農村局牽頭）

19.開展內外貿一體化企業(yè)領跑者行動。認真貫徹商務部、省商務廳關于“培育一批具有全球競爭力現(xiàn)代流通企業(yè)、支持市場主體內外貿一體化經(jīng)營”的部署，積極組織轄區(qū)內流通主業(yè)突出、具備競爭培育潛力的外貿企業(yè)進行申報內外貿一體化企業(yè)領跑者行動。廣泛宣傳國內外各大展會企業(yè)參展成果，調動企業(yè)積極性，積極組織企業(yè)參加展會，助力企業(yè)開拓市場，獲取訂單。（市商務局牽頭）

20.培育內外貿一體化經(jīng)營主體。嚴格按照省商務廳、財政廳關于中央外經(jīng)貿發(fā)展專項資金管理工作的相關文件要求擬定和下發(fā)通知，依規(guī)依程序做好中央外經(jīng)貿發(fā)展專項資金申報、評審、公示和撥付工作，支持企業(yè)不斷開拓國際市場、打造自有品牌，持續(xù)提升企業(yè)在國際市場上競爭力，推動企業(yè)“走出去”,實現(xiàn)對外貿易高質量發(fā)展。（市商務局牽頭）

21.深化電商平臺交流合作。扎實推進綏芬河市跨境電商綜試區(qū)建設，推動跨境電商1210保稅備貨進口業(yè)務和跨境電商9610出口業(yè)務穩(wěn)定運營；與相關部門聯(lián)動加大對跨境電商企業(yè)的支持、指導、服務力度，推動企業(yè)深化與速賣通、ozon、wb等各大跨境電商平臺合作。（市商務局牽頭）

22.加快內外貿品牌建設。充分利用“中國品牌日”發(fā)展交流平臺，加強我市品牌宣傳推介，提升我市品牌影響力和認知度。積極做好中華老字號和龍江老字號示范創(chuàng)建相關工作。開展“千企百城”商標品牌價值提升行動。完善本地區(qū)地理標志培育工作體系，深入實施地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，提高牡丹江地理標志的知名度和影響力；采取分梯度培育方式，壯大知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)群體。（市發(fā)改委、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

23.積極引導發(fā)展綠色食品和有機農產(chǎn)品。做好省級區(qū)域公用品牌“黑土優(yōu)品”的申報、認定、使用工作，提升“黑土優(yōu)品”的知名度和影響力，通過參加哈洽會、綠博會、農交會等方式，加大我市農產(chǎn)品品牌的宣傳推介和市場營銷力度。（市農業(yè)農村局牽頭）

24.推動我市老字號品牌國際化。引導我市牡丹江市唐滿文化發(fā)展有限公司、黑龍江響水米業(yè)股份有限公司、牡丹江渤海靺鞨文化創(chuàng)意發(fā)展有限公司等“老字號”企業(yè)走向國際市場，組織老字號企業(yè)參加進博會、消博會等活動，積極宣傳推廣老字號品牌。（市商務局牽頭）

25.落實有關財政支持政策。在符合世貿組織規(guī)則前提下，配合我市商務部門積極對上爭取外經(jīng)貿發(fā)展專項資金及相關政策專項資金，并將爭取到位的專項資金及時下達至我市商務部門。嚴格按照省商務廳、財政廳關于中央外經(jīng)貿發(fā)展專項資金管理工作的相關文件要求擬定和下發(fā)通知，依規(guī)依程序做好中央外經(jīng)貿發(fā)展專項資金申報、評審、公示和撥付工作，支持企業(yè)不斷開拓國際市場、打造自有品牌，持續(xù)提升企業(yè)在國際市場上競爭力，推動企業(yè)“走出去”,實現(xiàn)對外貿易高質量發(fā)展。（市財政局、市商務局按職責分工負責）

26.更好發(fā)揮信用保險作用。聯(lián)合中國信保黑龍江分公司，加大對全市外貿企業(yè)進一步開拓多元化市場的出口信用保險支持，加大對中小微業(yè)務的資源保障力度，適度提高相關業(yè)務風險容忍度，不斷增強全市外貿企業(yè)開拓國際市場的信心。加強出口信用保險和國內貿易信用保險協(xié)同，鼓勵保險機構開展國內貿易信用保險業(yè)務，鼓勵內外貿一體化企業(yè)投保國內貿易信用保險。支持省出口信用保險公司依法依規(guī)開展出口信用保險和國內貿易信用保險業(yè)務，持續(xù)優(yōu)化承保和理賠條件，擴大信用保險覆蓋面，聚焦重點行業(yè)，發(fā)揮信息優(yōu)勢，助力企業(yè)有效防范化解收匯風險。（市商務局、國家金融監(jiān)督管理總局牡丹江監(jiān)管分局按職責分工負責）

27.加大金融支持力度。持續(xù)擴大優(yōu)質企業(yè)名單，將便利化政策傳導至更多中小微企業(yè)，擴大便利化政策知曉范圍，加強政策輔導與宣傳，積極回應市場主體關切，指導符合條件的銀行及支付機構為跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)業(yè)務提供金融服務。落實各項便利化政策。不斷完善窗口指導，實現(xiàn)外匯服務“一次辦”“馬上辦”。做好市場主體外匯政策服務。充分發(fā)揮“助企輔導員”作用，提升外匯服務水平。全力支持貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展。指導銀行不斷提升服務水平，便利企業(yè)開展跨境結算。（人民銀行牡丹江市中心支行、國家外匯管理局牡丹江市分局按職責分工負責）

28.引導機構完善供應鏈金融服務。圍繞牡丹江市資源稟賦和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),引導金融機構進行業(yè)務模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。促進銀企對接，拓寬外貿小微企業(yè)融資渠道，積極滿足企業(yè)融資需求。持續(xù)推廣“信易貸”工作，促進銀企對接，拓寬外貿小微企業(yè)融資渠道，持續(xù)引導金融機構加大對普惠小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸的投放力度。（國家金融監(jiān)督管理總局牡丹江監(jiān)管分局、市營商局、市商務局、人民銀行牡丹江市中心支行按職責分工負責）

四、保障措施

1.壓實工作責任。各部門要高度重視促進內外貿一體化發(fā)展的重要意義，夯實工作基礎，壓實工作責任，根據(jù)實施方案要求，明確工作目標，細化工作任務，加強聯(lián)動協(xié)調，抓好任務落實。

2.加強宣傳推廣。利用各類媒體開展內外貿一體化發(fā)展工作宣傳，做好相關政策解讀和活動報道，營造支持企業(yè)開拓國內外市場的良好社會氛圍。 

3.發(fā)揮協(xié)會作用。引導各有關商協(xié)會積極動員企業(yè)開展內外貿一體化經(jīng)營，支持有條件的商協(xié)會提升服務功能，為會員企業(yè)內外貿一體化發(fā)展提供境內外專業(yè)化服務。