牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牡丹江市貫徹落實(shí)《黑龍江省大力發(fā)展特色文化旅游實(shí)施方案（2023-2025年）》工作方案的通知

牡丹江市貫徹落實(shí)

《黑龍江省大力發(fā)展特色文化旅游

實(shí)施方案（2023—2025年）》工作方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間關(guān)于“大力發(fā)展特色文化旅游”的指示精神，開(kāi)創(chuàng)我市文化旅游特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新局面，依據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省大力發(fā)展特色文化旅游實(shí)施方案（2023—2025年）〉的通知》（黑政辦發(fā)〔2023〕46號(hào)），特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在視察我省期間的重要講話重要指示精神，聚焦冰雪游、避暑游、邊境游、紅色游、生態(tài)康養(yǎng)游和歷史文化游等文旅優(yōu)勢(shì)特色，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)文旅深度融合，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)傳承利用，培育壯大文化旅游市場(chǎng)主體，釋放旅游消費(fèi)潛力，建設(shè)“現(xiàn)代文旅、質(zhì)量文旅、創(chuàng)新文旅、幸福文旅、融合文旅、開(kāi)放文旅”，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，把綠水青山、冰天雪地轉(zhuǎn)化為金山銀山，開(kāi)創(chuàng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
　　二、主要目標(biāo)
　　積極打造獨(dú)具魅力的全國(guó)知名文化旅游名城和知名冰雪旅游目的地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)夏季避暑旅游引領(lǐng)區(qū)、中俄文旅交流合作示范區(qū)、中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游體驗(yàn)區(qū)和東北亞現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)中心城市。到2025年，全市旅游產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大，旅游產(chǎn)品供給、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游治理能力顯著提升，旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平大幅提高，“一縱一橫”旅游通道、“一核兩帶四區(qū)”旅游板塊結(jié)構(gòu)、“1+N”文旅消費(fèi)核心區(qū)布局初步形成，“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地建設(shè)初見(jiàn)成效。

三、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）旅游發(fā)展空間格局優(yōu)化行動(dòng)
　　1.打通“一縱一橫”旅游通道。協(xié)調(diào)推進(jìn)牡丹江海浪機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、“醉美龍江G331邊防路”建設(shè)，完善海林至綏芬河、寧安至林口公路服務(wù)功能建設(shè)。融入國(guó)省干道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建東北東部地區(qū)鐵路、公路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)。〔市文旅局、市發(fā)改委、市重大項(xiàng)目保障中心、市交通局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　2.構(gòu)建“一核兩帶四區(qū)”新布局。以區(qū)域特色資源為基礎(chǔ)，城市綜合服務(wù)能力為保障，構(gòu)建特色鮮明、功能突出、區(qū)域互補(bǔ)的牡丹江城市休閑與集散服務(wù)核，南北方向打造牡丹江休閑度假帶、東西方向打造中俄國(guó)際旅游合作帶，梯次推進(jìn)鏡泊勝景度假區(qū)、林海雪原度假區(qū)、邊境風(fēng)情旅游區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)建設(shè)。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　3.優(yōu)化“1+N”文旅消費(fèi)核心區(qū)布局。以國(guó)家、省夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)牡丹江市區(qū)文旅消費(fèi)區(qū)域中心城市建設(shè)，打造橫道河子鎮(zhèn)、綏芬河—東寧、鏡泊湖風(fēng)景區(qū)、雪鄉(xiāng)等多個(gè)文旅消費(fèi)核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力、業(yè)態(tài)供給能力、環(huán)境治理能力、市場(chǎng)綜合整治能力全面提升。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　（二）旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革行動(dòng)
　　1.完善冰雪旅游產(chǎn)品體系。積極打造“哈亞雪鏡”“牡亞雪鏡”黃金冰雪旅游雙線，加快雪鄉(xiāng)、林海雪原度假區(qū)升級(jí)改造步伐；廣泛開(kāi)展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，培育品牌冰雪賽事；常態(tài)化舉辦牡丹江“冰雪嘉年華”、鏡泊湖冬捕、鏡泊湖冰火夢(mèng)幻世界、林海雪原文化節(jié)、中興雪雕文化節(jié)等冰雪節(jié)會(huì)活動(dòng)，加快完善冰雪戶外運(yùn)動(dòng)、冰雪旗艦景點(diǎn)、冰雪節(jié)慶三大冰雪旅游產(chǎn)品體系，提升冰雪旅游品質(zhì)。〔市文旅局、鏡管委、市體育局、市教育局，龍江森工各駐牡森工林業(yè)局有限公司、各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　2.提升避暑旅游產(chǎn)品體系。塑造“鏡泊勝景、避暑天堂”夏季旅游品牌，加強(qiáng)高品質(zhì)避暑旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和供給，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)水平。依托鏡泊湖、蓮花湖等開(kāi)發(fā)湖泊避暑康養(yǎng)度假產(chǎn)品，依托林海雪原、雪鄉(xiāng)等開(kāi)發(fā)森林避暑康養(yǎng)度假產(chǎn)品，依托綏芬河、東寧等口岸城市開(kāi)發(fā)跨境避暑康養(yǎng)度假產(chǎn)品。〔市文旅局、市林草局、龍江森工各駐牡森工林業(yè)局有限公司，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　3.構(gòu)建邊境旅游產(chǎn)品體系。依托綏芬河、東寧對(duì)俄口岸，利用邊境特色旅游資源，發(fā)展特色餐飲、文化演藝、創(chuàng)意產(chǎn)品、土特產(chǎn)加工銷(xiāo)售等業(yè)態(tài)，培育口岸邊境觀光、異域風(fēng)情體驗(yàn)等邊境旅游產(chǎn)品。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　4.豐富生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系。依法依規(guī)合理利用風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等自然生態(tài)資源，推進(jìn)森林步道、休閑健康步道建設(shè)，開(kāi)發(fā)森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光等生態(tài)旅游產(chǎn)品。打造鏡泊湖南湖溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)，推動(dòng)“溫泉+康養(yǎng)”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展，培育壯大溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)牡丹江候鳥(niǎo)旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。〔市文旅局、市林草局、市民政局、市衛(wèi)健委、龍江森工集團(tuán)各駐牡森工林業(yè)局有限公司，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　5.開(kāi)發(fā)自駕旅游產(chǎn)品體系。打造“哈亞雪鏡—牡亞雪鏡”黃金自駕廊道，推進(jìn)G331邊境自駕旅游帶創(chuàng)新自駕旅游產(chǎn)品，提升自駕旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　6.提升農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品體系。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，創(chuàng)建富有地域文化特色的國(guó)家和省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鎮(zhèn)。推動(dòng)實(shí)施旅游民宿國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，打造“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”線路產(chǎn)品，常態(tài)化開(kāi)展“游購(gòu)鄉(xiāng)村”系列活動(dòng)。因地制宜發(fā)展美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑漁業(yè)、戶外運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)特色農(nóng)林牧副漁等土特產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化。集中連片打造寧安渤海鎮(zhèn)、西安區(qū)海南朝鮮族鄉(xiāng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群。〔市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　7.創(chuàng)新紅色旅游產(chǎn)品體系。推進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村、研學(xué)、生態(tài)旅游等融合發(fā)展，優(yōu)化楊子榮紀(jì)念館、孤榆樹(shù)密營(yíng)地、中共六大歷史資料館、紅花嶺東北抗聯(lián)小鎮(zhèn)、八女投江紀(jì)念館、馬駿紀(jì)念館、東寧要塞博物館等重點(diǎn)紅色旅游產(chǎn)品功能，創(chuàng)建全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　8.培育戶外運(yùn)動(dòng)品牌賽事體系。開(kāi)展全民健身系列賽事和冬季冰雪系列賽事，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦鏡泊湖國(guó)際馬拉松、鏡泊湖輪滑半程馬拉松等賽事，支持雪鄉(xiāng)、橫道河子鎮(zhèn)等地開(kāi)發(fā)“林海雪原”山地穿越、越野滑雪等冰雪運(yùn)動(dòng)類項(xiàng)目。依托健康雪城冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)暨“賞冰樂(lè)雪”系列活動(dòng)，有效開(kāi)展籃球、足球、排球等大眾體育活動(dòng)，發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)體育活動(dòng)，增強(qiáng)全民上冰雪活動(dòng)實(shí)效。〔市體育局、鏡管委、市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　9.豐富戶外露營(yíng)休閑旅游產(chǎn)品體系。在合規(guī)前提下依托旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、環(huán)城游憩帶、郊野公園、體育公園等合適區(qū)域合理布局自駕車(chē)旅居車(chē)停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)峰悅自駕車(chē)營(yíng)地、雪鄉(xiāng)自駕車(chē)營(yíng)地、天長(zhǎng)山中俄自駕車(chē)營(yíng)地提檔升級(jí)，積極發(fā)展自駕車(chē)旅居車(chē)露營(yíng)地、帳篷露營(yíng)地、青少年?duì)I地等營(yíng)地形態(tài)，豐富“露營(yíng)+”戶外休閑旅游產(chǎn)品體系，拓展露營(yíng)旅游休閑空間。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　（三）旅游精品路線培育行動(dòng)
　　1.完善特色冰雪旅游線路建設(shè)。優(yōu)化“哈亞雪鏡—牡亞雪鏡”冰雪品牌線路沿線旅游、交通等配套設(shè)施，提升冰雪旅游精品線路特色體驗(yàn)。〔市文旅局、市交通局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　2.推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)旅游線路建設(shè)。以各地生態(tài)康養(yǎng)資源為基礎(chǔ)，以鏡泊湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、市域內(nèi)8個(gè)國(guó)家森林公園、2家中醫(yī)藥健康旅游基地、5家康養(yǎng)休閑基地等為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光、森林康養(yǎng)、自然教育等生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，培育一批生態(tài)康養(yǎng)主題突出、配套服務(wù)完善的特色旅游線路。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　3.推進(jìn)經(jīng)典紅色旅游線路建設(shè)。推進(jìn)東北抗聯(lián)革命文物主題游等紅色旅游線路建設(shè)，加大“重走抗聯(lián)路”“重溫紅色國(guó)際通道”等紅色旅游精品線路建設(shè)與宣傳推廣力度。〔市文旅局、市委宣傳部，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　4.提升精品自駕旅游線路建設(shè)。推進(jìn)“醉美龍江G331邊防路”精品自駕旅游線路建設(shè)。以自駕旅游線路串聯(lián)沿線旅游城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，加快旅游城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　（四）“旅游+”業(yè)態(tài)融合發(fā)展行動(dòng)
　　1.推動(dòng)“文化+旅游”深度融合發(fā)展。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，挖掘我市“海東盛國(guó)”“東北抗聯(lián)”等文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)更多具有時(shí)代氣息的文化產(chǎn)品，為旅游城市、景區(qū)等賦予特色文化內(nèi)涵。以橫道河子、渤海上京龍泉府遺址等歷史文化聚集區(qū)塊為重點(diǎn)，支持鼓勵(lì)沉浸式、體驗(yàn)式文旅產(chǎn)品和業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新文化遺產(chǎn)和博物館展示方式，延長(zhǎng)文博場(chǎng)館等文體設(shè)施開(kāi)放時(shí)間。支持傳統(tǒng)和現(xiàn)代文藝作品與旅游深度融合，豐富“音樂(lè)+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”等業(yè)態(tài)，引導(dǎo)音樂(lè)節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、演唱會(huì)、藝術(shù)展覽、文旅展會(huì)等業(yè)態(tài)健康發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)辦藝術(shù)品交易中心。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　2.推進(jìn)“交通+旅游”融合發(fā)展。推進(jìn)公路、鐵路、航空等綜合交通運(yùn)輸體系一體化發(fā)展，探索跨運(yùn)輸方式游客聯(lián)乘聯(lián)運(yùn)和多種方式“一站式”無(wú)縫銜接，構(gòu)建公共交通的“快旅”模式，提高旅游目的地通達(dá)性。優(yōu)化旅游客運(yùn)服務(wù)，積極拓展定制客運(yùn)服務(wù)，普及推廣電子客票服務(wù)。〔市交通局、牡丹江機(jī)場(chǎng)分公司、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司牡丹江站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　3.推動(dòng)“非遺+旅游”融合發(fā)展。支持將非遺與鄉(xiāng)村、紅色、冰雪、康養(yǎng)、體育旅游等結(jié)合，舉辦“非遺購(gòu)物節(jié)”“非遺美食節(jié)”等活動(dòng)，推動(dòng)非遺賦能旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，提升旅游空間的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)。結(jié)合“牡丹江禮物”宣傳推廣，增加非遺旅游紀(jì)念品比重，增強(qiáng)“牡丹江禮物”的主題性、地域性和文化性。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　4.推進(jìn)“工業(yè)+旅游”融合發(fā)展。依托中東鐵路、林業(yè)機(jī)械廠、VC制藥廠等工業(yè)遺存，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)、保護(hù)和活化利用，打造旅游景區(qū)、特色街區(qū)、研學(xué)基地（營(yíng)地）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)主題博物館、沉浸式體驗(yàn)館等工業(yè)旅游業(yè)態(tài)。〔市工信局、市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　5.推進(jìn)“體育+旅游”融合發(fā)展。推動(dòng)體育賽事和旅游活動(dòng)一體謀劃、一體開(kāi)展，結(jié)合重大、特色賽事，培育“跟著賽事去旅行”品牌項(xiàng)目，打造一批具有影響力的體育旅游精品線路、賽事和基地。依托鏡泊湖、雪鄉(xiāng)、橫道河子滑雪場(chǎng)豐富滑雪、馬拉松、自行車(chē)、山地戶外等群眾性體育活動(dòng)，

發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外、水上運(yùn)動(dòng)、汽車(chē)摩托車(chē)、航空運(yùn)動(dòng)、健身康養(yǎng)等體育旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。〔市體育局、市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　6.推進(jìn)“教育+旅游”融合發(fā)展。推進(jìn)雪鄉(xiāng)研學(xué)基地、海東青研學(xué)基地、鏡泊湖火山森林公園研學(xué)基地、東北虎豹國(guó)家公園研學(xué)基地建設(shè)和提檔升級(jí)，推出一批研學(xué)旅行精品課程和線路。與駐牡高校和高等職業(yè)學(xué)校合作，培養(yǎng)一批專業(yè)化研學(xué)旅行導(dǎo)師隊(duì)伍，遴選一批優(yōu)質(zhì)的研學(xué)旅行服務(wù)商，深化南北研學(xué)聯(lián)盟合作，打造研學(xué)旅行目的地。推動(dòng)旅游與基礎(chǔ)教育的融合發(fā)展，將中小學(xué)生研學(xué)旅行納入教育教學(xué)計(jì)劃。〔市教育局、市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　7.推進(jìn)“中醫(yī)藥+康養(yǎng)旅游”融合發(fā)展。以我市首批2家省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游基地為支撐，依托我市豐富的醫(yī)療和中醫(yī)藥資源，開(kāi)發(fā)“中醫(yī)藥+康養(yǎng)旅游”產(chǎn)品，積極爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)藥健康旅游基地、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地。〔市衛(wèi)健委、市文旅局、龍江森工集團(tuán)駐牡各森工林業(yè)局有限公司，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　8.推進(jìn)“數(shù)字+文旅”融合發(fā)展。加快“5G+文旅”“人工智能+文旅”等智慧場(chǎng)景應(yīng)用，規(guī)范發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字IP、數(shù)字藏品等旅游衍生產(chǎn)業(yè)，支持旅游業(yè)與數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字藝術(shù)等新產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，發(fā)展云直播等沉浸式數(shù)字文旅新產(chǎn)品、新體驗(yàn)、新服務(wù)，培育數(shù)字文化和旅游產(chǎn)業(yè)示范基地和重點(diǎn)項(xiàng)目（園區(qū)），支持經(jīng)開(kāi)區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黑龍江航空科普館、牡丹智慧科技館升級(jí)發(fā)展。〔市文旅局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　（五）旅游市場(chǎng)主體培育行動(dòng)
　　1.實(shí)施旅游企業(yè)梯度培育計(jì)劃。做大做強(qiáng)本地文旅市場(chǎng)主體，積極扶持“專精特新”型中小微文旅企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大文旅市場(chǎng)主體增量。〔市文旅局、市國(guó)投公司等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　2.加大旅游產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)力度。創(chuàng)新招商模式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外文旅頭部企業(yè)，在我市投資布局重大文旅項(xiàng)目。激發(fā)家鄉(xiāng)旅游投資熱潮，吸引旅游投資回流，積極構(gòu)建龍頭企業(yè)領(lǐng)軍、骨干企業(yè)支撐、小微企業(yè)專精的旅游市場(chǎng)主體梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。〔市文旅局、市商務(wù)局、市經(jīng)合局、市外辦等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　3.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，聚焦社會(huì)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，鼓勵(lì)招引“牡丹江人”攜旅游項(xiàng)目或技術(shù)回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，驅(qū)動(dòng)各類社會(huì)資本投向文化和旅游領(lǐng)域，帶動(dòng)就業(yè)增收。〔市人社局、市商務(wù)局、市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　4.提升導(dǎo)游員講解員服務(wù)水平。加強(qiáng)全市導(dǎo)游隊(duì)伍人才供給和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)導(dǎo)游隊(duì)伍“四個(gè)一百”轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)計(jì)劃，培養(yǎng)一批“金牌導(dǎo)游”“紅色旅游五好講解員”，提升導(dǎo)游隊(duì)伍服務(wù)水平。〔市文旅局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　（六）旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推廣行動(dòng)
　　1.創(chuàng)新開(kāi)展節(jié)慶會(huì)展?fàn)I銷(xiāo)。積極參加哈洽會(huì)、綠博會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、旅博會(huì)等重大國(guó)際經(jīng)貿(mào)和旅游會(huì)展活動(dòng)，辦好“歡騰牡丹江 文旅嘉年華”系列活動(dòng)，提升林海雪原文化節(jié)、音樂(lè)啤酒節(jié)、中興鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)品牌影響力。〔市文旅局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　2.強(qiáng)化新媒體營(yíng)銷(xiāo)力度。強(qiáng)化與央視、人民網(wǎng)、中國(guó)旅游報(bào)等主流媒體合作，用好抖音、微信、微博、大眾點(diǎn)評(píng)、小紅書(shū)等新媒體平臺(tái)，加大“冬賞冰雪夏納涼，寒來(lái)暑往牡丹江”宣傳推廣力度。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　3.發(fā)揮頭部流量拉動(dòng)作用。邀請(qǐng)牡丹江籍名人明星為家鄉(xiāng)代言，發(fā)揮眼球經(jīng)濟(jì)、粉絲經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，形成流量虹吸效應(yīng)，打造文旅熱點(diǎn)，提升牡丹江文旅品牌知名度。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　4.加大引客入牡宣傳激勵(lì)力度。深化實(shí)施《牡丹江市“引客入牡”旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（牡文廣旅規(guī)字〔2023〕1號(hào)）獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大“引客入牡”力度，繁榮全市文化和旅游市場(chǎng)。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　5.推動(dòng)跨區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)。促進(jìn)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，積極落實(shí)《哈牡七旅游聯(lián)合體合作框架協(xié)議》和《東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶旅游聯(lián)盟協(xié)議》，聯(lián)合舉辦區(qū)域性消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。拓展與東莞市對(duì)口合作深度和廣度，深化互送游客協(xié)調(diào)執(zhí)行，進(jìn)一步打造“寒來(lái)暑往，南來(lái)北往”旅游合作品牌。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　6.深化旅游領(lǐng)域國(guó)際合作交流。實(shí)施出入境旅游促進(jìn)計(jì)劃，發(fā)揮旅游貿(mào)易載體作用，支持唐滿、和音樂(lè)器、靺鞨繡等文化和旅游企業(yè)、機(jī)構(gòu)參加各類國(guó)際文化和旅游展會(huì)，創(chuàng)建國(guó)家文化出口企業(yè)。深化中俄文化和旅游領(lǐng)域合作，常態(tài)化舉辦國(guó)際冬泳公開(kāi)賽。〔市文旅局、市體育局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　（七）旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)
　　1.優(yōu)化旅游基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)完善旅游航線網(wǎng)絡(luò)、旅游列車(chē)線路、自駕車(chē)旅游服務(wù)體系。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃、有序推進(jìn)旅游咨詢中心、旅游集散中心、研學(xué)旅行基地（營(yíng)地）、賓館酒店、旅游廁所、旅游風(fēng)景道、旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)、充電基礎(chǔ)設(shè)施等旅游公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)和改造。〔市文旅局、市交通局、市發(fā)改委、市城管局、市商務(wù)局、市住建局、國(guó)網(wǎng)牡丹江供電公司、市國(guó)投公司等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　2.實(shí)施美好生活度假休閑工程。開(kāi)展文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市行動(dòng)，強(qiáng)化城市旅游休閑功能，加強(qiáng)綠道、騎行道、郊野公園、停車(chē)設(shè)施等微循環(huán)休閑設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造旅游休閑氛圍，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游休閑城市。以牡丹江東一中俄風(fēng)情街、朝鮮民俗風(fēng)情街為重點(diǎn)，培育文化底蘊(yùn)濃厚、業(yè)態(tài)高度集聚、休閑消費(fèi)活躍的旅游休閑街區(qū)。〔市文旅局、市住建局、市城管局、市商務(wù)局、市國(guó)投公司，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　3.有序發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。以國(guó)家和省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)為重點(diǎn)，完善夜間照明、停車(chē)場(chǎng)、公共交通、餐飲購(gòu)物等配套服務(wù)設(shè)施。支持鏡泊湖、雪鄉(xiāng)等景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展夜間旅游。〔市文旅局、市住建局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　4.完善旅游航線網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)牡丹江海浪機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程前期工作，加快機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)步伐。〔市發(fā)改委、市重大項(xiàng)目保障中心、市交通局、牡丹江機(jī)場(chǎng)分公司，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　5.優(yōu)化提升鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)開(kāi)通牡丹江市到目標(biāo)客源市場(chǎng)旅游專列。〔中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司牡丹江站，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　6.推進(jìn)高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以牡丹江市為中心，推進(jìn)國(guó)省路網(wǎng)建設(shè)和改造升級(jí)。全面提升“哈亞雪鏡”“牡雪亞鏡”黃金旅游線路功能。推進(jìn)“醉美龍江G331邊防路”建設(shè)。〔市交通局、各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　7.提升口岸跨境服務(wù)功能。優(yōu)化落實(shí)簽證和通關(guān)政策，提高簽證辦理效率，提升綏芬河、東寧等口岸旅客過(guò)境服務(wù)能力。推進(jìn)東寧界河橋前期工作。加大牡丹江國(guó)際航空港口岸開(kāi)放力度。開(kāi)展中俄國(guó)際公路旅游客運(yùn)服務(wù)，打造富有特色的邊境口岸旅居設(shè)施，推動(dòng)跨境自駕游、專列游產(chǎn)品常態(tài)化，引導(dǎo)邊境地區(qū)由出境旅游通道向旅游目的地轉(zhuǎn)變。〔市公安局、市商務(wù)局、市文旅局、牡丹江機(jī)場(chǎng)分公司、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司牡丹江站，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　8.推進(jìn)冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快牡丹江市經(jīng)開(kāi)區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善勁道冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園功能，鼓勵(lì)冰雪裝備產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)，推動(dòng)冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。〔經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　9.推進(jìn)自駕風(fēng)景道（旅游帶）建設(shè)。推進(jìn)“醉美龍江G331邊防路”沿線景觀營(yíng)造，建設(shè)沿邊自駕旅游帶，提升峰悅自駕車(chē)營(yíng)地、雪鄉(xiāng)自駕車(chē)營(yíng)地、天長(zhǎng)山中俄自駕車(chē)營(yíng)地等項(xiàng)目功能，爭(zhēng)創(chuàng)4C、5C級(jí)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　10.打造戶外運(yùn)動(dòng)四季公園。依托鏡泊湖國(guó)家體育旅游示范基地，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦鏡泊湖國(guó)際馬拉松、鏡泊湖輪滑半程馬拉松等賽事，打造特色鮮明、類型豐富的戶外運(yùn)動(dòng)四季公園。〔市體育局、市林草局、鏡管委、市文旅局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　11.優(yōu)化景區(qū)配套設(shè)施及管理水平。支持景區(qū)豐富產(chǎn)品、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、完善設(shè)施、提升服務(wù)，配備多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)及導(dǎo)覽設(shè)施。完善景區(qū)預(yù)約措施，簡(jiǎn)化預(yù)約程序，盡可能減少采集游客個(gè)人信息，科學(xué)設(shè)置線上、線下購(gòu)票預(yù)約渠道，全市4A級(jí)以上景區(qū)全部接入“趣龍江”預(yù)約平臺(tái)。鼓勵(lì)保留人工窗口，為運(yùn)用智能技術(shù)困難人群提供購(gòu)票預(yù)約服務(wù)。在旅游旺季，通過(guò)延長(zhǎng)景區(qū)開(kāi)放時(shí)間、增加彈性供給等措施，提升景區(qū)接待能力。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　12.提升景區(qū)對(duì)外交通通達(dá)性。加快干線公路與景區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)間公路建設(shè)，改善國(guó)家4A級(jí)及以上旅游景區(qū)對(duì)外交通水平。融入國(guó)省干線公路網(wǎng)，與省際、城際以及城市內(nèi)外路網(wǎng)有效銜接，打造全面、暢通、快速的景區(qū)對(duì)外交通體系。研究開(kāi)通城區(qū)到鏡泊湖景區(qū)旅游班線，探索建設(shè)城區(qū)至鏡泊湖景區(qū)輕軌。〔市文旅局、市交通局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　13.推動(dòng)民宿提檔升級(jí)。推進(jìn)中興、上官地、小朱家等特色村屯民宿集群化、精品化、品牌化發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展星級(jí)民宿和國(guó)家等級(jí)民宿創(chuàng)建評(píng)定，打造精品標(biāo)桿民宿，推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)以雪鄉(xiāng)、威虎山雪村為代表的冰屋、雪屋等特色民宿發(fā)展。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　（八）旅游消費(fèi)創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)
　　1.營(yíng)造高品質(zhì)旅游消費(fèi)空間。提升國(guó)家和省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)以及各縣（市）區(qū)特色消費(fèi)街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、業(yè)態(tài)供給、環(huán)境治理和市場(chǎng)綜合整治能力，推進(jìn)西安區(qū)朝鮮民俗風(fēng)情街爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家旅游休閑街區(qū)。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　2.豐富多元消費(fèi)業(yè)態(tài)。常態(tài)化舉辦“牡丹江禮物”評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，培育、增強(qiáng)“牡丹江老字號(hào)”發(fā)展活力。順應(yīng)“民宿+”新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，提升牡丹江朝鮮族、滿族特色民宿品牌化發(fā)展水平。推進(jìn)黑龍江航空科普館、牡丹智慧科技館提檔升級(jí)，發(fā)展新型旅游消費(fèi)，發(fā)揮文旅消費(fèi)新場(chǎng)景的乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)利用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)旅游消費(fèi)場(chǎng)所，培育體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等旅游消費(fèi)新形態(tài)，打造沉浸式演藝、展覽、娛樂(lè)等旅游消費(fèi)新場(chǎng)景。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　3.激發(fā)特色文創(chuàng)市場(chǎng)消費(fèi)活力。實(shí)施“牡丹江禮物+”工程，開(kāi)設(shè)雪鄉(xiāng)景區(qū)“牡丹江禮物”直營(yíng)店，引導(dǎo)城市街區(qū)、旅游景區(qū)開(kāi)辦“牡丹江禮物”實(shí)體店，加快構(gòu)建以“牡丹江禮物”為代表的旅游商品連鎖體驗(yàn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。支持利用各類電商平臺(tái)開(kāi)辦文創(chuàng)產(chǎn)品旗艦店、專營(yíng)店，打造線上和線下雙渠道導(dǎo)流新型店鋪。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　4.加大消費(fèi)惠民力度。支持文化和旅游企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)、新媒體平臺(tái)等舉辦形式多樣的旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。持續(xù)發(fā)行“文旅消費(fèi)一卡通”和“冰雪旅游優(yōu)惠券”，鼓勵(lì)景區(qū)淡季打折或免費(fèi)開(kāi)放，落實(shí)對(duì)老年人、殘疾人、學(xué)生等重點(diǎn)人群減免門(mén)票政策，完善旅游消費(fèi)惠民舉措，提升旅游消費(fèi)便利度。與中國(guó)銀聯(lián)合作，持續(xù)開(kāi)展“百城百區(qū)”和“紅火計(jì)劃”等助企惠民行動(dòng)計(jì)劃。〔市文旅局、中國(guó)銀聯(lián)牡丹江辦事處，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　（九）旅游行業(yè)綜合能力提升行動(dòng)
　　1.持續(xù)實(shí)施冬季冰雪旅游和夏季避暑旅游“百日行動(dòng)”。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，統(tǒng)籌特色優(yōu)勢(shì)文旅資源，積極對(duì)接市場(chǎng)需求，謀劃設(shè)計(jì)一批全域、全齡精品線路，開(kāi)發(fā)推出一批森林養(yǎng)生、自駕巡游、文化體驗(yàn)主題產(chǎn)品，打磨培育一批“舌尖上的牡丹江”“眼球中的牡丹江”“心靈中的牡丹江”特色業(yè)態(tài)，創(chuàng)新舉辦一批體現(xiàn)文化特色、民俗魅力、稟賦優(yōu)勢(shì)的文旅活動(dòng)，提升“冬賞冰雪夏納涼，寒來(lái)暑往牡丹江”旅游品牌。〔市文旅局、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　2.推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。大力培育市場(chǎng)主體，做強(qiáng)做優(yōu)做大骨干旅游企業(yè)，大力支持中小微旅游企業(yè)特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和專業(yè)發(fā)展。支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織積極發(fā)揮作用，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、交流合作、人才培養(yǎng)等提供服務(wù)平臺(tái)。深化文化和旅游領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)部門(mén)、行業(yè)和地方信用信息整合，優(yōu)化信用消費(fèi)環(huán)境，拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)施誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“黑白名單”制度，構(gòu)建“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”機(jī)制。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　3.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以鏡泊湖、雪鄉(xiāng)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建冰雪經(jīng)濟(jì)、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系。實(shí)施“文旅體驗(yàn)官”制度，打造服務(wù)有溫度、市場(chǎng)有活力、發(fā)展有特色的文旅市場(chǎng)環(huán)境。完善旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)全市旅游景區(qū)、酒店、民宿、購(gòu)物、交通等涉旅環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋式體驗(yàn)監(jiān)督，體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)解決“食住行游購(gòu)?qiáng)省敝杏绊懹慰吐糜误w驗(yàn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升游客對(duì)我市文旅服務(wù)的滿意度。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　4.推動(dòng)規(guī)范化管理。圍繞熱點(diǎn)旅游線路、重點(diǎn)旅游景區(qū)，對(duì)景點(diǎn)、住宿、餐飲、交通等涉旅市場(chǎng)主體存在的問(wèn)題進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)執(zhí)法和旅游投訴“訴轉(zhuǎn)案”，依法打擊旅游行業(yè)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺客宰客、誘導(dǎo)消費(fèi)、低價(jià)游等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　5.推動(dòng)智慧化賦能。推進(jìn)智慧景區(qū)、智慧度假區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)智能閘機(jī)、智慧導(dǎo)覽、智能導(dǎo)游、數(shù)字導(dǎo)購(gòu)、智慧廁所、電子客票、視頻監(jiān)控、數(shù)字化講解和智能救援等感知終端應(yīng)用，推進(jìn)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等數(shù)字化與智能化改造升級(jí)。〔市文旅局，各縣（市）區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
　　四、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入我市全面振興、全方位振興重要工作內(nèi)容，在規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、規(guī)范管理等方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)組織實(shí)施，加強(qiáng)與東北地區(qū)其他省份地市的溝通協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)合作。
　　（二）完善保障體系。強(qiáng)化規(guī)劃銜接和要素保障，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，拓寬融資渠道，用好各有關(guān)渠道財(cái)政資金，加強(qiáng)旅游用地、人才保障。優(yōu)化重大項(xiàng)目、用地用水用電、金融財(cái)政、科技人才等保障措施，強(qiáng)化人流、物流、信息流等環(huán)節(jié)保障力度，提升消費(fèi)導(dǎo)引、咨詢、支付、投訴等便捷水平。支持旅游企業(yè)盤(pán)活存量旅游項(xiàng)目與存量旅游資產(chǎn)。
　　（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管。強(qiáng)化涉旅領(lǐng)域安全生產(chǎn)，提高旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，建立常態(tài)化安全隱患排查整改推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化特種設(shè)備安全管理，加大對(duì)涉旅餐飲企業(yè)食品安全、衛(wèi)生安全督導(dǎo)檢查力度，持續(xù)開(kāi)展全市涉旅道路交通安全整治，規(guī)范對(duì)旅游包車(chē)管理。完善輿情處置機(jī)制，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效。
　　（四）完善工作機(jī)制。運(yùn)用“四個(gè)體系”閉環(huán)工作推進(jìn)機(jī)制，建立落實(shí)文化旅游特色發(fā)展實(shí)施方案的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、工作推進(jìn)體系、考核評(píng)價(jià)體系和督導(dǎo)問(wèn)責(zé)體系，形成“市委調(diào)度、部門(mén)協(xié)調(diào)、區(qū)縣落實(shí)”的工作局面。健全旅游工作日常協(xié)調(diào)機(jī)制，依托旅游工作聯(lián)席會(huì)議等制度，圍繞重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤分析，及時(shí)研究制定年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)重大事項(xiàng)和具體任務(wù)，明確責(zé)任分工和時(shí)間表、路線圖，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落靠。