牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牡丹江市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）的通知

牡政辦規(guī)〔2024〕2號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)直屬單位：

《牡丹江市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府第17屆43次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

牡丹江市人民政府辦公室

2024年2月4日

牡丹江市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范公共資源領(lǐng)域交易行為，推進(jìn)我市公共資源交易領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的公共資源交易環(huán)境，增強(qiáng)公共資源交易當(dāng)事人誠(chéng)實(shí)守信、依法交易意識(shí)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2016〕75號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省進(jìn)一步深化市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管若干措施的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕43號(hào)）、《公共資源交易主體信用評(píng)價(jià)實(shí)施指南》（GB/Z41465-2022）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于進(jìn)入牡丹江市公共資源交易平臺(tái)參與公共資源項(xiàng)目交易活動(dòng)的交易當(dāng)事人的信用評(píng)價(jià)與管理。

本辦法所稱公共資源交易當(dāng)事人，包括參與公共資源交易活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)；投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競(jìng)買人等項(xiàng)目響應(yīng)方；評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家以及相關(guān)從業(yè)人員等。

本辦法所稱公共資源交易是指全市政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租等具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理是指按照一定的方法和程序，對(duì)交易當(dāng)事人的信用狀況作出評(píng)估，并以信用分?jǐn)?shù)或信用等級(jí)形式來(lái)展示的一種管理活動(dòng)。

　　第四條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市公共資源交易信用評(píng)價(jià)工作，各行業(yè)行政監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，對(duì)各自領(lǐng)域、行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）作為全市公共資源交易服務(wù)部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，并具體開展公共資源交易領(lǐng)域信用信息歸集、量化記分、信用考評(píng)管理等工作。

第五條 公共資源交易信用評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)公共利益和公共資源交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，遵循公開、公平、公正、客觀、合法、安全、及時(shí)、準(zhǔn)確、共享的原則。

除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全和依法應(yīng)當(dāng)受保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，公共資源交易信用評(píng)價(jià)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第六條 相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)管部門根據(jù)信用評(píng)價(jià)的評(píng)分細(xì)則對(duì)公共資源交易當(dāng)事人行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并由交易中心對(duì)信用分值進(jìn)行記錄。

第七條 公共資源交易信用評(píng)價(jià)采用量化記分制并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，記分采取累加。交易中心建立統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。

第八條 交易中心在信用評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)交易當(dāng)事人存在違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的不規(guī)范行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄并及時(shí)報(bào)送至相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)管部門，行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法處理并在黑龍江省公共資源交易網(wǎng)（黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)）進(jìn)行公示。公示內(nèi)容為交易當(dāng)事人名稱、交易項(xiàng)目名稱、不規(guī)范行為的內(nèi)容。公示期為5個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議，交易中心將其計(jì)入信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。

第九條 中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目響應(yīng)方、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家對(duì)公布的不規(guī)范行為有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示開始之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向有關(guān)行政監(jiān)管部門提出異議申請(qǐng)，異議人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式、具體事實(shí)、理由及證據(jù)，不符合上述規(guī)定的異議申請(qǐng)，不予受理。

第十條 行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理異議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理意見，異議受理期間，暫不公布異議人評(píng)價(jià)結(jié)果，行業(yè)行政監(jiān)管部門對(duì)異議申請(qǐng)作出處理意見后，行業(yè)行政監(jiān)管部門根據(jù)處理意見重新評(píng)分，交易中心對(duì)評(píng)價(jià)分值進(jìn)行記錄并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十一條 交易中心負(fù)責(zé)對(duì)交易當(dāng)事人的信用評(píng)價(jià)分值進(jìn)行記錄和匯總，并將信用評(píng)價(jià)情況定期報(bào)送至市營(yíng)商局。

第十二條 公共資源交易當(dāng)事人信用評(píng)價(jià)采用百分制，信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分值為100分。信用評(píng)價(jià)分值的計(jì)算方法為信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分值減去影響信用評(píng)價(jià)行為的對(duì)應(yīng)分值。

第十三條 公共資源交易當(dāng)事人首次進(jìn)入牡丹江市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供無(wú)不良行為承諾書，未歸集到其他信用信息的情形下，將其信用評(píng)價(jià)分值設(shè)定為基礎(chǔ)分。

第十四條 對(duì)符合國(guó)家有關(guān)失信聯(lián)合懲戒名單中禁止參與公共資源交易活動(dòng)懲戒措施的公共資源交易當(dāng)事人，不得參與所涉領(lǐng)域的公共資源交易活動(dòng)。

第十五條 公共資源交易當(dāng)事人的信用評(píng)價(jià)等級(jí)劃分為A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)。

（一）動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)得分為100分的列為A級(jí)；

（二）動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)得分在85分以上（含85分）100分以下的列為B級(jí)；

（三）動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)得分在75分以上（含75分）85分以下的列為C級(jí)；

（四）動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)得分在60分以上（含60分）75分以下的列為D級(jí)；

（五）動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)得分在60分以下的列為E級(jí)。

第十六條 鼓勵(lì)招標(biāo)人（采購(gòu)人）等項(xiàng)目發(fā)起方在公共資源交易過(guò)程中使用項(xiàng)目響應(yīng)方的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，可以將項(xiàng)目響應(yīng)方信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為公共資源交易項(xiàng)目評(píng)標(biāo)（評(píng)審）的加（減）分依據(jù)，具體加（減）分值比例由項(xiàng)目發(fā)起方在交易文件中載明。

第十七條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果為A級(jí)信用等級(jí)的中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目響應(yīng)方，鼓勵(lì)招標(biāo)人（采購(gòu)人）運(yùn)用以下激勵(lì)措施：

（一）招標(biāo)人（采購(gòu)人）在選擇中介代理時(shí)，優(yōu)先選擇信用評(píng)價(jià)結(jié)果為A級(jí)信用等級(jí)的中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（二）提倡招標(biāo)人（采購(gòu)人）對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為A級(jí)信用等級(jí)的項(xiàng)目響應(yīng)方降低或取消投標(biāo)保證金（需交納投標(biāo)保證金項(xiàng)目）和履約保證金；

（三）招標(biāo)人（采購(gòu)人）在相同條件下，優(yōu)先選擇信用評(píng)價(jià)結(jié)果為A級(jí)信用等級(jí)的項(xiàng)目響應(yīng)方。

第十八條 公共資源交易當(dāng)事人信用評(píng)價(jià)結(jié)果在信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)公示，公示起始時(shí)間以評(píng)價(jià)結(jié)果錄入信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)為準(zhǔn)。信用評(píng)價(jià)為B等級(jí)的公示期3個(gè)月；信用評(píng)價(jià)為C等級(jí)的公示期6個(gè)月；信用評(píng)價(jià)為D等級(jí)的公示期9個(gè)月；信用評(píng)價(jià)為E等級(jí)公示期1年。信用評(píng)價(jià)公示期滿后，信用評(píng)價(jià)分值自動(dòng)恢復(fù)為基礎(chǔ)分。

第十九條 公共資源交易當(dāng)事人提供虛假信用信息的，由行業(yè)行政監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理，處理結(jié)果通過(guò)公共資源交易平臺(tái)向社會(huì)公開。

    第二十條 行業(yè)行政監(jiān)管部門和交易中心及其工作人員在信用信息的記錄、公開、共享、評(píng)價(jià)和使用等工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守或未依法履行職責(zé)的，依法給予處分；涉嫌違紀(jì)違法或者涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)部門處理。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行，有效期1年。

附件

牡丹江市公共資源交易信用評(píng)價(jià)

評(píng)分細(xì)則（試行）

公共資源交易當(dāng)事人信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分值為100分，公共資源交易當(dāng)事人有下列情形，按照評(píng)分細(xì)則扣除相應(yīng)分值。