關于印發《牡丹江市市級創業孵化基地認定管理辦法》的通知

牡人社規字〔2025〕1號

關于印發《牡丹江市市級創業孵化基地

認定管理辦法》的通知

各縣（市）區人力資源和社會保障局，駐牡高校，各相關單位：

    現將《牡丹江市市級創業孵化基地認定管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。《關于印發〈牡丹江市創業孵化基地認定管理暫行辦法〉的通知》（牡人社規字〔2019〕1號）文件不再適用。

牡丹江市人力資源和社會保障局

                                 2025年8月15日

牡丹江市市級創業孵化基地認定管理辦法

第一條 為全面落實各項就業創業政策，充分發揮創業帶動就業的倍增效應，推進創業孵化基地建設，規范創業孵化基地認定管理，根據《黑龍江省就業補助資金管理和使用實施辦法》（黑財規〔2024〕11號）《牡丹江市就業補助資金使用管理實施細則》（牡財聯〔2024〕21號）規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級創業孵化基地，是指由市人社部門認定，以培育創業主體為目標，為創業者免費或低價提供經營、生產所需場地，并落實創業扶持政策，提供創業指導、創業培訓、政策咨詢、項目評估、投融資服務、市場開拓、事務代理、法律援助、跟蹤管理等專業化服務，形成有滾動孵化小型實體功能的低成本、便利化、全要素、開放式、一站式創業綜合服務平臺。

第三條 市級創業孵化基地認定、管理及考核評估、獎補發放適用本辦法；

縣級創業孵化基地由各縣（市）人社部門組織認定和管理，各縣（市）可結合當地實際制定本地區認定管理辦法，也可參照本辦法執行。

第四條 市級創業孵化基地入孵對象：脫貧勞動力、監測幫扶對象及脫貧家庭（含監測幫扶對象家庭）成員；高校畢業生（含技工院校高級工班、預備技師班、技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生）及畢業年度內高校在校生；城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生；科技人員；農村轉移就業勞動者；城鎮轉移就業職工和城鎮登記失業人員；退役軍人；就業困難人員（含殘疾人）等在該創業孵化基地申請認定前三年內創辦的企業或個體工商戶（以工商登記注冊日期為準）；未辦理工商注冊、稅務登記等相關開辦經營手續的創業項目，但有完善的創業計劃書的“種子期”創業主體。

第五條 市級創業孵化基地主要功能：

（一）為入孵對象提供創業指導、創業培訓、政策和信息咨詢及相關代理服務；協助入孵對象申請和辦理工商注冊、稅務登記、各項補貼、融資貸款、稅收減免等相關手續；為入孵對象提供項目開發、方案設計、風險評估、融資對接、跟蹤扶持；

（二）組織開展創業培訓、創業講座、創業論壇、經驗分享、項目路演和專家指導等創業活動（每年不少于5次）；

（三）為入孵對象提供第一、二年免費和第三年不超過50%比例的孵化場所租金減免政策；

（四）定期對入孵對象進行走訪調查，有針對性解決入孵對象在孵化過程中存在的問題（原則上每月不低于一次）；

（五）協助相關部門落實各項創業優惠扶持政策。

第六條 市級創業孵化基地認定標準和獎補標準

（一）認定標準：

1.有獨立的法人資格，運營期滿三年，且無違法違紀失信行為；

2.有固定的辦公場所、專門服務區域，配備相應工作人員和各項規章制度；

3.創業孵化基地建筑面積1000平方米以上，入駐具有法人資格的創業企業或“種子期”創業主體達到15家；

4.水電、道路、消防、通訊等基礎設施完善，配套設施齊全，有健全的創業孵化服務體系。建有梯次明顯的苗圃區、孵化區、加速器和綜合服務區，并具備滾動孵化功能；

5.創業孵化基地所使用場地須產權清晰或租用合同明確，在運營期內不得變更用途；

6.入孵企業平均出孵率不低于60%；

7.入孵企業平均每戶帶動就業人數不低于5人。

（二）獎補標準：經申請被認定為市級創業孵化基地的給予10萬元的一次性孵化獎勵補貼。

第七條 對于暫不符合市級創業孵化基地認定標準，但具備本辦法第五條主要功能并滿足以下條件的，可申請孵化獎勵補貼，具體標準如下：

（一）申請標準：

1.有獨立的法人資格，運營期已滿兩年但未滿三年，且無違法違紀失信行為；

2.有固定的辦公場所、專門服務區域，配備相應工作人員和各項規章制度；

3.創業孵化基地建筑面積500平方米以上，入駐具有法人資格的創業企業或“種子期”創業主體達到6家；

4.水電、道路、消防、通訊等基礎設施完善，配套設施齊全，有健全的創業孵化服務體系。建有梯次明顯的苗圃區、孵化區、加速器和綜合服務區，并具備滾動孵化功能；

5.創業孵化基地所使用場地須產權清晰或租用合同明確，在運營期內不得變更用途；

6.入孵企業平均每戶帶動就業人數不低于5人。

（二）獎補標準：經評定符合申請條件的給予3萬元的一次性孵化獎勵補貼；待運營滿三年且符合市級創業孵化基地認定標準后，可申請市級創業孵化基地，累計享受孵化獎勵補貼不超過10萬元。

第八條 市級創業孵化基地認定和孵化獎勵補貼申請程序

（一）符合條件的創業孵化基地運營機構向所在縣（市）區人社部門提出書面認定申請，填寫《牡丹江市創業孵化基地認定及補貼申請表》，并提供下列材料：

1.營業執照、事業單位法人證書、法人代表身份證原件及復印件；

2.財務報表、固定資產投入相關材料、產權證明或租賃協議；

3.管理團隊人員、創業導師明細表及從業資格證書復印件；

4.牡丹江市創業孵化基地入孵企業明細；

5.入孵企業的營業執照復印件和法人身份證復印件；

6.入孵創業主體的創業計劃書（商業計劃書），創業孵化基地入孵評估材料；

7.創業孵化基地與入孵企業簽訂的入孵協議（體現入駐企業辦公或孵化場所面積、服務內容及相關費用減免情況等）；

8.入孵企業和創業主體服務情況以及開展創業（孵化）活動的相關材料（方案、總結和影音資料）；

9.帶動就業、出孵企業、孵化成功企業相關材料。

（二）縣（市）、區人社部門進行初審，初審合格的，在《牡丹江市創業孵化基地認定及補貼申請表》上提出初審意見并加蓋公章后，將相關材料報送市人社部門。

（三）市人社部門與在創業專家庫隨機抽取的相關專家共同組成創業孵化基地專家評審委員會，采取實地考察、材料審核、路演評審等方式進行評審，實行打分制（滿分100分，達到60分及以上者給予認定）。經評審合格在《牡丹江市創業孵化基地認定及補貼申請表》簽署認定意見并加蓋公章。

（四）對評審合格的創業孵化基地予以公示，公示7個工作日無異議的，發放相應的獎勵補貼。

第九條 市級創業孵化基地認定及孵化獎勵補貼申請工作，采取“集中受理、統一審核”的方式進行，每年進行一次評審認定。

第十條 市級創業孵化基地經推薦，被省級以上人社部門認定為國家級或省級創業孵化基地的，給予國家級20萬元、省級10萬元的一次性孵化獎勵補貼。

第十一條 市級創業孵化基地的考核與管理

（一）建立入孵對象退出機制。入孵企業在孵期限一般不超過3年，對已達到孵化期限的要及時履行退出手續，騰出孵化空間和資源，為符合條件的新入孵對象服務。確有需要的創新項目可適當延長孵化期限。

（二）開展孵化基地年度評估考核，市人社部門組織工作人員進行實地考察，聽取基地孵化成果匯報，了解基地實際運營、專家團隊建設、孵化服務效能、帶動就業人數等情況。

（三）年度考評結果連續兩年不合格的，市人社部門將取消市級創業孵化基地資格，不再享受相應政策支持。

第十二條 本辦法由牡丹江市人力資源和社會保障局負責解釋，自發布之日起實施，有效期5年，如遇省市就業補助資金政策調整，按照相關規定執行。

附件：牡丹江市創業孵化基地認定及補貼申請表