牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牡丹江市區(qū)2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的通知

牡丹江市區(qū)2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

實(shí)施方案

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（黑政辦規(guī)〔2021〕15號(hào)）和市委、市政府工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作任務(wù)

2025年開工建設(shè)市區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)、建筑面積25.47萬平方米，惠及14個(gè)小區(qū)、37棟樓、3246戶居民。

二、工作原則

--政府統(tǒng)籌。市政府對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作負(fù)總責(zé)。各城區(qū)政府作為責(zé)任主體、項(xiàng)目主體，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。各相關(guān)行政部門按照行政職責(zé)和任務(wù)分工，聯(lián)動(dòng)配合、合力推進(jìn)。

--多方參與。堅(jiān)持共建、共享，引導(dǎo)激發(fā)居民主動(dòng)性、積極性，全程參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的施工監(jiān)督、管理和竣工驗(yàn)收。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、重點(diǎn)企業(yè)參與、支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

--質(zhì)效并重。根據(jù)場地空間、資金籌措和居民意愿等實(shí)際，按照“一刻鐘便民生活圈”理念，合理設(shè)置養(yǎng)老托幼、社區(qū)食堂等社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。覆蓋項(xiàng)目決策、申報(bào)和進(jìn)度、安全、質(zhì)量實(shí)施全過程績效評價(jià)，確保民生效益、投資效益、社會(huì)效益。

三、改造內(nèi)容

（一）樓房本體改造。履行市自然資源、住建部門關(guān)于立面、色彩等建筑風(fēng)貌聯(lián)合審查程序，符合城市建筑風(fēng)格。建筑物公共部位外墻保溫改造、修繕及粉刷、公共部位屋面和公共樓道改造。

（二）配套管網(wǎng)改造。更新補(bǔ)建供水、供氣、供熱、排水等地下管線設(shè)施；采用設(shè)置線槽或落地方式，更新和規(guī)整、集束網(wǎng)絡(luò)、通訊、供電等架空線路。

（三）環(huán)境設(shè)施改造。采用瀝青混凝土等柔性建材改造小區(qū)庭院道路、居民健身休閑等室外活動(dòng)場地，更新、補(bǔ)建小區(qū)圍墻、大門、照明、綠化、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，因地制宜施劃公共停車位。

（四）安防設(shè)施改造。增設(shè)門衛(wèi)值班室、安裝車輛道閘等封閉物業(yè)管理設(shè)施，完善小區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)備與智能感知設(shè)備,補(bǔ)建微型消防站、地上式市政消火栓。按需配建居民電動(dòng)自行車停放、充電設(shè)施，鼓勵(lì)設(shè)置車、樓分離設(shè)施。

（五）無障礙改造。建筑出入口、小區(qū)活動(dòng)場地、健身場地等公共區(qū)域安裝扶手欄桿、地面高差過渡和地面防滑處理，公共區(qū)域設(shè)置無障礙休息區(qū)、休息座椅并完善引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、無障礙標(biāo)識(shí)。

（六）完善便民服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)具備條件的小區(qū)建設(shè)公共衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、日間照料等社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)乒乓球等體育設(shè)施進(jìn)小區(qū)，增設(shè)漫步機(jī)等休閑健身設(shè)施。探索推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目加裝電梯。

（七）落實(shí)“建管銜接”。尊重居民意愿，按照法定程序?qū)⑴徯^(qū)“化零為整”規(guī)整物業(yè)管理區(qū)域，通過成立業(yè)委會(huì)（物委會(huì)）依法選聘、政府指導(dǎo)等方式，落實(shí)長效專業(yè)物業(yè)服務(wù)、封閉管理。

（八）強(qiáng)化小區(qū)管理服務(wù)。復(fù)制推廣物業(yè)管理服務(wù)新機(jī)制。一是實(shí)行物業(yè)企業(yè)和街道、業(yè)委會(huì)委員“交叉任職”機(jī)制，與社區(qū)網(wǎng)格員的信息前哨、社區(qū)服務(wù)、矛盾調(diào)解作用相互疊加，管理小區(qū)、服務(wù)居民。二是搭建“聯(lián)建共建平臺(tái)”，街道吹哨、部門報(bào)道，定期會(huì)商、隨時(shí)協(xié)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法；推廣“智慧物業(yè)”小程序，服務(wù)居民足不出戶便利生活。三是落實(shí)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公共收益收支公示，公開網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、物業(yè)企業(yè)和街道社區(qū)、城區(qū)物管站投訴受理電話，健全投訴受理、處理、反饋機(jī)制，打造貼近居民身邊的基層服務(wù)機(jī)制。

四、工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備（2025年1月至4月）

1.制定方案。各城區(qū)政府分別制定組織實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、任務(wù)分工、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)和績效考評、監(jiān)督檢查、長效物業(yè)管理等事項(xiàng)；啟動(dòng)并完成項(xiàng)目前期和工程招標(biāo)程序。

2.完善設(shè)計(jì)。各城區(qū)政府督促中標(biāo)的工程總承包單位及時(shí)組織召開設(shè)計(jì)交底碰頭會(huì)、現(xiàn)場踏查并建立各單位聯(lián)絡(luò)機(jī)制。充分尊重居民和環(huán)衛(wèi)、公安、消防等部門及各專業(yè)經(jīng)營單位建議，明確改造內(nèi)容、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按照封閉物業(yè)管理區(qū)域組織施工設(shè)計(jì)。

3.居民動(dòng)員。各城區(qū)政府要求街道社區(qū)組織召開小區(qū)全體居民會(huì)議，公布改造內(nèi)容、節(jié)點(diǎn)，建立完善小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)等居民自治組織，選聘居民代表參與改造監(jiān)督，集體協(xié)商確定改造小區(qū)的物業(yè)管理模式、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

4.拆除棚廈。各城區(qū)政府結(jié)合小區(qū)實(shí)際，征得居民同意、理解、認(rèn)可后拆除改造小區(qū)范圍內(nèi)配建棚廈，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為2000元/個(gè)。原有自行車棚等經(jīng)營性設(shè)施及小區(qū)內(nèi)已無實(shí)際用處的配套泵（用）房，結(jié)合實(shí)際需要按照第三方評估成本價(jià)予以補(bǔ)償后拆除或改建。

5.拆除違建。各城區(qū)政府組織屬地住建、街道、綜合行政執(zhí)法部門，在市綜合行政執(zhí)法管理部門指導(dǎo)下，做好違建認(rèn)定、拆除工作，依法依規(guī)處理阻礙違建拆除行為。

6.項(xiàng)目審批。各城區(qū)政府組織倒排工作計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，依法辦理招標(biāo)、建筑工程施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等前期手續(xù)，確保4月陸續(xù)進(jìn)場開工。

7.專業(yè)監(jiān)督。各城區(qū)政府組織工程總承包單位，溝通供水、供電、供熱、供氣和通訊、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)經(jīng)營單位，落實(shí)旁站監(jiān)督專業(yè)工程質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督措施，確保達(dá)標(biāo)建設(shè)、無縫移交。

8.排查隱患。以房屋建筑體檢、城市體檢結(jié)論為基礎(chǔ)，對照“七類火災(zāi)隱患”，對改造項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評估并完成整治。

（二）改造施工（2025年4月至9月）

1.科學(xué)編排施工工序。充分發(fā)揮工程總承包、全過程咨詢等項(xiàng)目管理模式優(yōu)勢，以居民滿意為原則，以開春即開工、當(dāng)年基本完工為進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌地上、地下改造內(nèi)容，合理安排樓本體、各類地下管線和隱蔽工程工序。

2.落實(shí)環(huán)境問題整改。一是各城區(qū)政府溝通市綜合行政執(zhí)法管理局對具備條件的小區(qū)共同確定垃圾分類收集用房補(bǔ)建、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施改造升級(jí)和改造牌匾項(xiàng)目，所需費(fèi)用及拆除、制作、安裝費(fèi)用納入項(xiàng)目建設(shè)成本。根據(jù)商戶需求、城市環(huán)境管理需要，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置符合樓體樣式風(fēng)格的戶外牌匾，拆除存在安全隱患和影響市容的戶外牌匾。二是各城區(qū)政府溝通市生態(tài)環(huán)境局整改直排未安裝油煙凈化設(shè)施，安裝油煙凈化設(shè)施的，原則上安裝在室內(nèi)，不得影響市容；整改自設(shè)高空排放、影響小區(qū)改造、對樓體造成安全隱患的煙囪。

3.嚴(yán)格專營設(shè)施建設(shè)。一是工程總承包單位作為施工主體，協(xié)商供水、供熱、供電、供氣和通訊、網(wǎng)絡(luò)等專營單位，協(xié)調(diào)專業(yè)經(jīng)營單位旁站監(jiān)督、全程指導(dǎo)專業(yè)分包工程規(guī)范達(dá)標(biāo)建設(shè)，建成后簽訂移交管理維護(hù)協(xié)議。二是供水、供熱設(shè)施改造工程，由各城區(qū)政府結(jié)合資金籌措實(shí)際，組織全過程咨詢、工程監(jiān)理和施工、專業(yè)經(jīng)營單位及街道社區(qū)、居民代表等各方論證，更新改造獲得居民同意的小區(qū)樓內(nèi)立管及樓內(nèi)水平管、閥門及附件（包括管道支架和保溫等）。在項(xiàng)目可研基礎(chǔ)上，可增設(shè)二次供水加壓泵站、更新小區(qū)內(nèi)換熱站設(shè)施設(shè)備。三是各“弱電”管線產(chǎn)權(quán)單位要積極配合樓本體外墻保溫施工，清理報(bào)廢線纜，并因地制宜同步進(jìn)行“統(tǒng)一路徑、清除廢線、規(guī)范改造”綜合整治。改造小區(qū)內(nèi)樓頂已設(shè)置通信基站及線纜的，由市工信局會(huì)同市通信管理辦公室協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商，通信基站及線纜所屬產(chǎn)權(quán)單位配合各城區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況，按照“同步整改、同步施工”原則商定改造方式。

4.定期調(diào)度更新進(jìn)度。各城區(qū)政府組織所屬發(fā)改、住建部門做好“國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫”月調(diào)度、“黑龍江省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全過程管理平臺(tái)”周填報(bào)，及時(shí)錄入改造進(jìn)度、資金使用等情況，客觀顯示工程即時(shí)進(jìn)度。

（三）竣工驗(yàn)收和移交（2025年10月至2026年6月）

1.竣工驗(yàn)收。改造項(xiàng)目建成后，各城區(qū)政府牽頭組織相關(guān)部門和工程總承包、全過程咨詢、工程監(jiān)理等單位及街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表等，規(guī)范工程竣工驗(yàn)收。

2.檔案移交。各城區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后，依法到市直相關(guān)部門辦理竣工質(zhì)量驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案手續(xù)。各城區(qū)政府在竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)向市城建檔案館報(bào)送整套建設(shè)工程檔案；同時(shí)，分別向該項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、所在地街道辦事處移交整套建設(shè)工程檔案，將相關(guān)檔案電子版上傳至“黑龍江省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全過程管理平臺(tái)”。

3.竣工結(jié)算。各城區(qū)政府嚴(yán)格組織已完工未竣工備案的項(xiàng)目履行竣工結(jié)算程序，依照相關(guān)規(guī)定、施工合同約定及時(shí)撥付工程款。

4.工程審計(jì)。各城區(qū)政府根據(jù)國家、省對老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審計(jì)核查要求以及實(shí)施工程總承包項(xiàng)目決算情況，組織全過程咨詢單位對工程總承包單位上報(bào)的工程結(jié)算進(jìn)行確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)同意后將《結(jié)算審核報(bào)告》報(bào)市審計(jì)局，由市審計(jì)局按規(guī)定納入年度審計(jì)計(jì)劃。各城區(qū)政府組織編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，按照建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算相關(guān)規(guī)定履行程序。項(xiàng)目竣工決算等具體事宜由各城區(qū)政府與工程總承包單位在合同中另行約定。

（四）謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目

立足解決群眾需求、提升人居環(huán)境，緊抓“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，對照完整居住社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合城市體檢結(jié)論，組織街道社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等對建成滿一定年限的住宅小區(qū)開展摸底調(diào)查,統(tǒng)籌老舊小區(qū)環(huán)境、設(shè)施、管理和居民意愿，儲(chǔ)備更新老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫，以項(xiàng)目等政策。

五、保障措施

（一）資金保障

市區(qū)2025年老舊小區(qū)改造測算投資1.13億元。其中：庭院配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資0.54億元；樓本體改造項(xiàng)目投資0.59億元。主要通過申請中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政補(bǔ)助資金、政府一般債券和市區(qū)兩級(jí)財(cái)政配套、專營設(shè)施專業(yè)分包工程分擔(dān)資金、居民個(gè)人出資等渠道籌集。

1.地方配套資金。由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照各50%比例承擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)分包工程分擔(dān)資金、居民出資后，中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政補(bǔ)助資金、政府一般債券等政策性資金未達(dá)預(yù)期籌集額度，導(dǎo)致地方配套資金增加部分，由市政府另行研究議定市區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)比例。

2.專營設(shè)施專業(yè)分包工程分擔(dān)資金。由工程總承包單位協(xié)商供水、供熱、供電、供氣等設(shè)施專業(yè)分包施工單位，落實(shí)專業(yè)設(shè)施改造部分20%比例投資（含分散供熱、集中供熱企業(yè)）；協(xié)商通訊、網(wǎng)絡(luò)等“弱電”設(shè)施專業(yè)分包施工單位，落實(shí)專業(yè)設(shè)施改造部分50%比例投資。以上各專業(yè)分包施工單位不得以任何理由將支出責(zé)任轉(zhuǎn)移給政府。

3.居民出資。依據(jù)《黑龍江省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作導(dǎo)則》，由居民按照建筑面積10元/平方米出資，并繳存至專有監(jiān)管賬戶。按照“誰受益、誰出資”的原則，樓內(nèi)地下埋設(shè)的共用排水管道、專屬部位門窗等更換資金，由居民自行承擔(dān)。居民可采取直接出資、提取公積金、讓渡小區(qū)公共收益等方式支付改造費(fèi)用。外墻節(jié)能改造涉及的居民自有室外窗，對有更換意愿的由各城區(qū)政府統(tǒng)一組織或居民自行更換，更換費(fèi)用全部由居民自行承擔(dān)。樓內(nèi)地下埋設(shè)的共用排水管道經(jīng)征求居民意見同意，由共用此管道的全部業(yè)主共同承擔(dān)改造費(fèi)用。

4.設(shè)施拆除資金。拆除小區(qū)內(nèi)配建棚廈、原有自行車棚等經(jīng)營性設(shè)施以及小區(qū)內(nèi)已無實(shí)際用處的原有配套泵房的補(bǔ)償資金和違章建筑拆除清運(yùn)費(fèi)用、牌匾改造設(shè)置費(fèi)用全部計(jì)入老舊小區(qū)改造成本。

5.吸引社會(huì)投資。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會(huì)力量投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營。對具備市場化運(yùn)作條件的社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、助餐、超市、家政、文體等公共服務(wù)設(shè)施，可通過各運(yùn)營主體與小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)、商業(yè)捆綁開發(fā)等途徑，運(yùn)用市場化方式吸引社會(huì)資本參與。

（二）政策保障

1.落實(shí)稅費(fèi)減免。一是專業(yè)經(jīng)營單位。參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造，對其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除。所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。二是配套服務(wù)。在老舊小區(qū)改造中用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；相關(guān)房產(chǎn)、土地，按照國家規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)；因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

2.盤活存量資產(chǎn)。利用小區(qū)內(nèi)用地建設(shè)各類服務(wù)設(shè)施的，可依法依規(guī)合理兼容或轉(zhuǎn)換用途，可不增收土地價(jià)款。有效利用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位空置房屋，統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等資源，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全完善社區(qū)養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)通過租賃、購買住宅樓底層商業(yè)用房等發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

3.優(yōu)化控制指標(biāo)。利用老舊小區(qū)改造項(xiàng)目周邊零散土地及非居住低效用地，靈活劃定用地邊界，優(yōu)化控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整程序。在符合國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、保障公共利益和安全的前提下，結(jié)合歷史成因和實(shí)際情況，合理優(yōu)化控制指標(biāo)。改造項(xiàng)目中含拆除重建改造內(nèi)容的，可在妥善解決居民需求和相鄰關(guān)系人利益的前提下，科學(xué)合理確定容積率、綠地率、控制高度、建筑密度等控制指標(biāo)。

（三）實(shí)施保障

1.打捆實(shí)施項(xiàng)目。按照《關(guān)于在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域工程項(xiàng)目實(shí)行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)的函》（黑建函〔2021〕35號(hào)）相關(guān)要求，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目相鄰街區(qū)小區(qū)、單體樓零散樓房進(jìn)行“捆綁打包”,可實(shí)施“評定分離”模式，擇優(yōu)選擇工程總承包單位。各城區(qū)政府作為建設(shè)主體，依法履行招投標(biāo)或政府采購程序，實(shí)行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)，提高老舊小區(qū)改造管理成效。

2.簡化審批事項(xiàng)。不涉及土地權(quán)屬變化或不涉及規(guī)劃條件調(diào)整的改造項(xiàng)目，無需辦理用地規(guī)劃許可；對未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》的建設(shè)項(xiàng)目，無需辦理環(huán)評手續(xù)；對不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查。

3.優(yōu)化備案程序。推行由各城區(qū)政府、參建各方、業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收。對未涉及規(guī)劃、消防驗(yàn)收的改造項(xiàng)目，提交改造項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收備案表、驗(yàn)收報(bào)告和施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書即可辦理竣工驗(yàn)收備案。

（四）工程質(zhì)量安全保障

1.落實(shí)工程質(zhì)量行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。將老舊小區(qū)改造納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門質(zhì)量安全監(jiān)管體系，監(jiān)督設(shè)計(jì)單位駐場采納居民合理化建議、及時(shí)出具設(shè)計(jì)變更，壓實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和全過程咨詢等各方主體責(zé)任，落靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任，緊盯防水、保溫和隱蔽工程、專業(yè)分包工程等管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)查嚴(yán)處偷工減料、無證作業(yè)、監(jiān)理失責(zé)等行為。

2.落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任。各城區(qū)政府作為建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、 施工單位等各方主體嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《牡丹江市區(qū)城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造項(xiàng)目施工過程管理細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，全覆蓋創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地，加強(qiáng)施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,全面落實(shí)安全文明施工措施，確保質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

3.嚴(yán)格管控建筑材料質(zhì)量。各城區(qū)政府嚴(yán)格按照建筑施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件要求，通過競價(jià)評定等方式整合建筑材料供應(yīng)渠道，源頭保證建筑材料質(zhì)量。優(yōu)先選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料，鼓勵(lì)對大宗建筑材料集中采購。落實(shí)防水、保溫等建筑材料及構(gòu)配件檢測制度，定期實(shí)施現(xiàn)場取樣檢驗(yàn)檢測，依法查處違法行為。

4.暢通投訴舉報(bào)渠道。建立居民信訪反饋聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每個(gè)小區(qū)（臨近單體樓）設(shè)立“居民調(diào)解處”，第一時(shí)間落實(shí)居民在舊改過程中提出的合理性意見，保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

5.建立公示制度。開工前，以小區(qū)或單體樓為單元在顯著位置公示：一是“改造項(xiàng)目效果圖（鳥瞰圖、平面圖、新舊對比圖）；二是改造內(nèi)容（逐項(xiàng)明確改造工程量）、工程投資、時(shí)間安排和建設(shè)單位、監(jiān)理單位、全過程咨詢單位信訪投訴電話及2名以上居民監(jiān)督代表聯(lián)系電話；三是工程公告等公示圖板，實(shí)行1個(gè)項(xiàng)目1個(gè)二維碼，接受各界監(jiān)督。

六、工作要求

（一）落實(shí)長效服務(wù)機(jī)制。壓實(shí)街道辦事處“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)”法定職責(zé)，指導(dǎo)居民建立完善業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)等居民組織，尊重群眾意愿，整合物業(yè)服務(wù)片區(qū)、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、落實(shí)封閉管理小區(qū)措施，實(shí)現(xiàn)“建管銜接”，長效保持老舊小區(qū)改造成果。

（二）改進(jìn)和規(guī)范物業(yè)服務(wù)。各城區(qū)黨委、人大、政府及相關(guān)部門，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”打通服務(wù)最后一公里，復(fù)制應(yīng)用“黨員交叉任職”機(jī)制、組織建立“聯(lián)建共建平臺(tái)”、推廣應(yīng)用“智慧物業(yè)”小程序，充分發(fā)揮網(wǎng)格員信息采集、矛盾調(diào)處等作用，努力構(gòu)建管理小區(qū)、化解矛盾、服務(wù)居民的新格局。

（三）積極營造良好氛圍。充分利用主流媒體和自媒體等宣傳渠道，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策措施、改造成效、優(yōu)秀示范項(xiàng)目、典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，全方位、多角度、常態(tài)化的宣傳，形成社會(huì)廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。   

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造執(zhí)行國務(wù)院、省政府相關(guān)文件及《黑龍江省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作導(dǎo)則》，落實(shí)國家、省現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策、規(guī)定和技術(shù)文件要求，具體改造工作要求以《黑龍江省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作導(dǎo)則》為準(zhǔn)，改造內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求以《黑龍江省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》為準(zhǔn)。

附件：附件1：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作組織機(jī)構(gòu)及各部門職責(zé)

           附件2：基礎(chǔ)類、完善類、提升類的主要改造內(nèi)容

           附件3：《牡丹江市區(qū)2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作任務(wù)分解表》