黑龍江省教育廳  牡丹江市人民政府印發關于共建職業教育產教融合示范區實施方案的通知

省教育廳各處室，各有關職業院校，各縣（市）、區人民政府，市政府各有關直屬單位：

現將《黑龍江省教育廳 牡丹江市人民政府關于共建職業教育產教融合示范區實施方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

黑龍江省教育廳

牡丹江市人民政府

 2025年1月20日

關于共建職業教育產教融合

示范區實施方案

為貫徹落實國家《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》（中辦發〔2022〕65號）、《教育部 黑龍江省人民政府關于印發推進職業教育與產業集群集聚融合服務龍江振興發展實施方案的通知》（黑政發〔2023〕12號）、《教育部辦公廳關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》（教職成廳函〔2023〕20號）和《黑龍江省教育廳等十五部門關于印發〈關于深化現代職業教育體系建設改革的落實措施〉的通知》（黑教聯〔2023〕5號）等文件精神，圍繞建好建強“三基地一屏障一高地”，推動職業教育與產業集群融合發展，黑龍江省教育廳與牡丹江市人民政府決定共建職業教育產教融合示范區（以下簡稱示范區），制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，習近平總書記關于職業教育和對黑龍江重要講話重要指示批示精神，把推動現代職業教育高質量發展擺在更加突出的位置，堅持服務學生全面發展和經濟社會發展，聚焦牡丹江當好對俄開放橋頭堡、構建現代化產業體系的新時代新征程使命任務，以牡丹江經濟技術開發區、中國(黑龍江)自由貿易試驗區綏芬河片區、黑龍江東寧經濟開發區等為依托，以深化產教融合為重點，以推進職普融通為關鍵，以推動科教融匯為新方向，打造服務對俄農業商貿產業集群的職業教育集聚區，建立廳市互動、區域聯動、政行企校研協同的發展機制，探索職業教育與產業集群融合發展新模式，切實提高職業教育的質量、適應性和吸引力，為全面建設現代化牡丹江提供技術技能人才支撐和智力保障，為現代職業教育體系建設改革提供“牡丹江樣板”。

二、基本原則

（一）堅持政府推動、多元參與。發揮政府統籌規劃、政策引導、資金激勵作用，建立健全適應服務產教融合需要的職業教育制度，著力打通服務發展的瓶頸，進一步營造職業教育創新發展環境。擴大優質教育資源，充分發揮院校、行業、企業、園區作用，引導社會力量多元參與，推動職業教育更好服務產業發展。

（二）堅持服務需求、同頻共振。準確把握產教融合需求，緊密對接牡丹江市產教融合規劃，重點打造對俄農業商貿產教聯合體等一批產教融合平臺和對俄職業教育交流新高地，以人才、科技和文化服務為重點，全面打造廳市共建職業教育產教融合新格局。

（三）堅持改革創新、激發活力。優化職業教育類型定位，不斷深化職業教育改革，激活主體、激活要素、激活市場，拓展職業教育服務產業發展職能，以人才培育推動和保障產教融合，以科技服務引領和支撐產教融合，以文化服務帶動和聚力產教融合，增強職業教育適應性和吸引力。

（四）堅持分類施策、整體推進。科學把握鄉村、縣域、城市經濟發展、資源稟賦的差異性和人才需求趨勢，分類制訂服務策略，融入區域經濟發展。以區域內職業院校為重點，加強統籌規劃，整體部署，協調發展，通過區域職業教育的發展推動縣域職業教育服務能力的整體提升，助力鄉村全面振興。

三、建設目標

    通過廳市共建，到2025年，職業教育發展環境更加優化，與產業結構和布局更加匹配，具有牡丹江特色的現代職業教育體系和產教深度融合的格局基本形成，“政行企校研”協同育人、協同創新的機制更加完善，多樣化成才成長通道更加順暢，向北開放新高地引領作用更加凸顯，打造對俄農業商貿產教聯合體，綠色食品、農村電商、家居與建材、冰雪文化創意等4個行業產教融合共同體，作物智慧生產、食品精深加工、智慧林業、農業文創、文旅創意等5個產教融合實踐中心，建成一批高水平科教育人、技術創新和成果轉化中試平臺。支持邊境辦學，在職業教育服務興邊富民、向北開放等方面形成一批可復制可推廣的突破性成果，職業教育的質量、適應性和吸引力明顯提升，服務龍江振興發展作用顯著增強。

四、建設任務

（一）創新推動產教深度融合

堅持以教促產、以產助教、產教融合、產學合作，以產業園區和產業鏈為依托，先期打造“1+4+5”產教融合平臺，即1個市域產教聯合體、4個行業產教融合共同體、5個產教融合實踐中心，取得經驗后逐步推廣。市域產教聯合體由地方政府或園區管委會牽頭。行業產教融合共同體由行業主管部門指導、產業鏈頭部企業和優質院校牽頭，廣泛吸納政府部門、骨干企業、職業學校、高等學校、科研機構共同參與，組建理事會，明確理事會章程、議事規程、考核評價和激勵機制，推動各類主體深度參與人才培養、科技創新、技術服務，促進產業資源與教育資源深度融合，確保聯合體、共同體實體化運行。

1.打造經開區對俄農業商貿產教聯合體。由市教育局、市工信局、市商務局牽頭，依托牡丹江經濟技術開發區、中國(黑龍江)自由貿易試驗區綏芬河片區、黑龍江東寧經濟開發區，黑龍江農業經濟職業學院、黑龍江省農科院牡丹江分院及相關企業共同參與，成立理事會，打造“政行企校研”多方參與的集人才培養、創新創業、產業升級等功能于一體的區域性產教融合平臺。打造智慧農業、綠色食品、商貿物流、文旅創意等4個重點專業群，啟動實施卓越農業人才教育培養計劃2.0，農科教結合共建10個優質專業，共同制定20個職業標準、課程標準和教學評價標準。聚焦數字農業、生物農業、現代種業等領域，在農業類高校設立產業導師特聘崗，推動高校、企業和科研院所共建技術創新中心、品種品質測試中心、質量標準研究中心等科技平臺，為對俄農業商貿企業開展技術服務、技術咨詢、產品測試。對俄農業商貿產教聯合體力爭在深化職普融通、產教融合、科教融匯、向北開放等方面形成可推廣的標準、制度、模式和經驗，打造服務國家戰略的聯合體建設品牌。

2.組建綠色食品產教融合共同體。由黑龍江八一農墾大學、黑龍江農業經濟職業學院、黑龍江林業職業技術學院、牡丹江大學、牡丹江市職業教育中心學校、寧安市職業教育中心、海林市職業教育中心、林口縣職業教育中心學校及相關企業共同參與，組建綠色食品產教融合共同體。圍繞智能種植、智慧養殖、農產品精深加工、農業物聯網、追溯體系、農業大數據分析等領域，校企共同開發相關崗位職業標準和職業技能等級證書，5門核心課程、5部核心教材和10個核心實踐項目。支持黑龍江農業經濟職業學院與相關企業建設作物智慧生產、智能食品加工產教融合實踐中心。支持黑龍江林業職業技術學院建設森林食品產業學院，校企共建現場工程師學院，企業設立學徒崗位，全面開展中國特色學徒制培養，服務職業學校學生實習實訓，企業員工培訓、產品中試、工藝改進和技術研發。支持黑龍江省農科院牡丹江分院與黑龍江農業經濟職業學院等單位組建作物生產科教融合學院，由科研專家、工程師、農藝師等組成教學團隊，將科研成果、技術應用創新項目等轉化為教學項目，提升學生實踐創新能力，培養創新型高技能人才。在對俄農業技術攻關、黑土地保護與修復、主糧作物育種等方面開展深度合作，深入推動科教集聚融匯。鼓勵高校與重點企業合作，以“揭榜掛帥”方式推動科研成果轉化落地，支持黑龍江農業經濟職業學院組建寒地玉米、大豆新技術中試基地和農業技術服務基地,提升產品中試、技術熟化、科技推廣等服務質效。

3.組建農村電商產教融合共同體。由哈爾濱商業大學、黑龍江農業經濟職業學院及相關企業共同牽頭，全國電子商務職業教育教學指導委員會，黑龍江八一農墾大學、黑龍江林業職業技術學院、牡丹江大學、牡丹江市職業教育中心學校、寧安市職業教育中心、海林市職業教育中心、東寧市職業教育中心學校、綏芬河市職業技術教育中心學校、穆棱市職業技術教育中心學校、林口縣職業教育中心學校及相關企業共同參與，組建農村電商產教融合共同體。圍繞網店運營、客戶服務、新媒體營銷、商務數據分析等領域，校企共同開發農業相關崗位職業標準和職業技能等級證書，5門核心課程、5部核心教材和5個核心實踐項目。開展中國特色學徒制培養，支持校企共建現場工程師學院。廣泛開展電商助農服務，設立農民電商講習所，開發電商技能培訓包3個，每年開展電商技能培訓5000人次，指導20家企業開展農產品電商運營。支持黑龍江農業經濟職業學院建設農村電商產業學院，持續打造電子商務國家級教師教學創新團隊，建設“中文+技能”國際化電子商務培訓中心。

4.組建家居與建材產教融合共同體。由黑龍江林業職業技術學院及相關企業共同牽頭，海林市二道河鎮政府、龍江森工集團大海林林業局、綏陽林業局等單位共同參與，組建家居與建材產教融合共同體。支持黑龍江林業職業技術學院與海林市二道河鎮政府共建科普教育基地暨農村實用人才培訓基地，建設世界技能大賽木工項目中國集訓基地，建設木作藝中小學實踐體驗基地。支持黑龍江林業職業技術學院與相關企業共同開展家具設計師、室內裝飾設計師、木雕工、全屋整裝設計師、手工木工、色彩搭配師等職業技能評價工作。支持黑龍江林業職業技術學院牽頭完成木業產品智能制造（職教本科）、家具設計與制造（高職專科）等國家專業教學標準3項，參與編制國家專業教學標準3項，更新國家級職業教育教學資源庫1項，開發“十四五”國家規劃教材3部，開發黑龍江省職業教育優質教材2部，開發黑龍江省職業教育一流線下核心課程2門，建設在線精品開放課程4門。支持黑龍江林業職業技術學院與龍江森工集團下屬林業局共同開展橫向課題研究2項。校企聯合成立協同育人創新服務平臺，助力國家森林碳匯試點建設項目，引導企業進行技術改造和轉型升級，為鞏固拓展牡丹江鄉村振興成果，扎實推動共同富裕和實現高質量發展夯基助力。

5.組建冰雪文化創意產教融合共同體。由牡丹江大學、黑龍江農業經濟職業學院、黑龍江幼兒師范高等專科學校、海林市職業教育中心、綏芬河市職業技術教育中心學校及相關企業共同牽頭，哈爾濱學院、牡丹江師范學院及相關企業共同參與，組建冰雪文化創意產教融合共同體。圍繞冰雪旅游、冰雪體育、冰雪藝術、冰雪時尚、冰雪裝備等領域，以“數字創意+”全方位賦能文化、體育和旅游產業發展，校企共同開發3門冰雪休閑服務、冰雪裝備制造等崗位相關的課程教材、3個核心實踐項目和3個冰雪運動技能培訓包。支持牡丹江大學打造冰雪裝備中試基地，創建文旅創意產教融合實踐中心，央視動漫現代產業學院創建國家級現代產業學院。支持黑龍江農業經濟職業學院建設旅游虛擬仿真公共實踐基地，黑龍江幼兒師范高等專科學校建設冰雪運動培訓基地，海林市職業教育中心等學校開發體教融合的“哈-牡-七”等精品冰雪研學線路，校企共建冰雪研學基地，助力牡丹江市打造集冰雪裝備租售、冰雪旅游服務、冰雪場所運營、冰雪運動普及為一體的新型冰雪經濟商業模式，開拓國內外冰雪市場，以品牌建設助力“冰雪絲路”高質量發展，為牡丹江全面振興構筑新優勢、培育新動能。

（二）打造對俄職業教育交流新高地

1.深化中俄職業教育交流合作。依托綏芬河、東寧口岸優勢，充分發揮牡丹江市職業教育協同發展共同體作用，成立“丹江絲路”中俄職業教育聯盟，廣泛開展職業教育交流與合作，加快推進職業教育深度融入“一帶一路”，建設高層次職業教育國際交流合作服務平臺，推動中俄職業教育雙向奔赴。支持黑龍江農業經濟職業學院等院校開展“開物工坊”項目建設，支持牡丹江市職業教育中心學校成為“中德先進職業教育合作項目首批試點院校”，重點建設具有國際影響力的職業教育標準2項、職業教育資源庫4個。積極申報縣域落地人才一體化培養建設項目。支持牡丹江大學、綏芬河市職業技術教育中心學校打造國際冰雪文旅交流平臺，開展對俄風箏節和冰雪文化交流，組織中俄職業學校師生參與冰雪賽事等主題設計等活動，推動國際冰雪文旅業態發展。支持職業學校建設中俄職業教育文化交流中心，舉辦中俄國際標準舞大賽，開展中俄“技能+文化交流”夏令營和冬令營活動，促進中俄教育文化深度交流。

2.深度服務對俄產能合作。服務中國(黑龍江)自由貿易試驗區綏芬河片區建設，助力對俄經貿升級，支持區域高水平職業院校和“走出去”企業共建“中文+職業技能”校企合作服務基地，為畢業生跨境對口就業提供便利。支持黑龍江農業經濟職業學院建設對俄商貿特色產業學院，支持牡丹江市職業教育中心學校與相關企業共建“自貿區數智商貿產業學院”，圍繞對俄跨境產業鏈開展人才培養和商貿服務，延伸推進與廣東、東莞職業教育的深度合作，打通從北到南職業教育發展的新通道。支持牡丹江技師學院設立遠東培訓學院。

（三）提升關鍵辦學能力

1.提高專業建設與區域產業匹配度。圍繞我省“4567”現代產業體系建設,根據市域產業發展人才需要,加強服務數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計等新經濟的專業和專業群建設,推動學科專業建設與產業轉型升級相適應,努力提高專業結構、人才培養規模與產業結構、社會需求的契合度。建立以需求為導向的專業設置和人才培養結構的動態調整機制,加強綠色食品、裝備制造、新材料、新能源、信息服務、旅游康養等重點產業,培育優勢特色專業，建成現代農業經濟管理、動漫制作技術、攝影測量與遙感技術等3個高水平專業教學資源庫。支持建設牡丹江大學穆棱產業園，重點支持動漫設計、智能制造、機械加工、冰雪經濟等產業發展。“政行企校研”聯合開展行業人力資源需求預測,建立產教融合信息共享機制，發改、工信、人社、教育部門分別牽頭建立我市重點產業目錄、企業信息目錄、急需緊缺工種目錄、職業學校專業目錄。支持學校發揮優勢,推進專業設置、教學內容與產業發展、職業標準緊密對接。深化信息技術賦能的專業升級，重點打造5個信息化標桿校。

2.創新校企深度合作的育人模式。圍繞我市主導產業和職業學校優勢專業,充分發揮政府、行業主管部門、行業協會、企業和學校作用,重點建設動漫制作、農村電商、現代信息服務等5個省級示范性現代產業學院。強化“產學研用”一體化設計,推動校企在專業設置、課程開發、實訓實習、招生就業等方面開展深度合作,推動校企聯合舉辦訂單班、委托培養班,共商培養方案、共組教學團隊、共建教學資源,共同實施學業考核評價,積極推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式,確保教學內容與新技術、新工藝、新規范緊密對接。重點建設作物智慧生產、智慧林業空天地一體化、先進制造業等10個虛擬仿真實訓基地，開發寒地糧食作物生產、智慧林業現場工程師、動畫制作等8個校企合作典型生產實踐項目。支持我市農村職業教育發展，創建一批國家級、省級鄉村振興人才培養優質學校。

3.建設高素質的“雙師型”教師隊伍。按照國家規定生師比標準和結構要求配齊專業教師,完善職業教育教師資格準入制度,支持職業學校公開招聘行業企業的業務骨干、優秀技術和管理人才任教。采取“固定崗+流動崗”相結合的方式,在20%編制員額內招聘兼職教師。設立產業導師特聘崗,支持職業學校從企業、科研機構等選聘一批高技能人才擔任“產業教授”“科技推廣教授”,采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式到學校工作。推進在職業學校設立“大師工作室”、在企業設立“名師工作室”,建立區域共享的兼職教師庫。完善師資培訓體系,實施職業學校教師素質提高計劃,重點建設畜牧獸醫、動漫制作、家具設計與制造等3個“雙師型”教師培訓基地、10個企業實踐基地，爭取“雙師型”教師比例達到50%以上。重點打造作物生產與經營管理、現代農業經濟管理、動漫制作技術等3個國家級教師教學創新團隊，畜牧獸醫、家具設計與制造、機電一體化技術、護理等4個省級創新團隊，打造思政課教學創新團隊3個、名班主任工作室3個。鼓勵東北農業大學等本科院校為職業學校定向培養工程碩士、工程博士層次的教師。

（四）加快推進職普全面融通

堅持以生為本、能力導向、全面發展，助力拓寬“中高本研”成長通道，促進不同層次職業教育有效銜接，職業教育與普通教育全面融通，為學生提供多樣化教育選擇、多渠道成才途徑。

1.構建人才貫通縱向培養體系。建設３所高水平高職學校和６個高水平專業群,培育５所省“雙優”學校，爭創國家級“雙優”學校２所，支持黑龍江農業經濟職業學院升格為職業教育本科院校，支持有條件的高職院校建設職教本科專業。支持在穆棱市等縣（市）設立牡丹江大學分校，建設邊境大學，深度推進中高職貫通培養。支持高職院校增加高本貫通試點專業數量，創建“雙高”學校，推進職業教育提質培優。構建“中高本研”職業人才成長通道，推進中高職“3+2”貫通培養，支持省“雙優”學校與駐牡高校進行“3+4”中本貫通試點。鼓勵和培養優秀高職畢業生成為專業碩士學位研究生。

2.探索職普融通改革。支持普通中小學開展職業啟蒙教育、勞動教育，面向全市中小學開展職業生涯規劃教育，依托職業學校資源，設立12個面向中小學生的職業體驗、技能展示基地。健全普通高中和中職學校合作機制，支持寧安市職業教育中心、海林市職業教育中心探索建設職普融通型高中和職普融通實驗班，促進普通高中和中職學校資源共享、課程共建、教師互動、學籍互轉。與省教育廳共同探索學分銀行制人才培養模式，完善職普學籍互轉機制，實現職普融通。

3.搭建職業技能人才成長“立交橋”。堅持升學與就業并舉。圍繞“文化素質＋職業技能”考試招生辦法，抓好“職教高考”制度落實，提升“職教高考”質量，為中職學生文化、技能深造奠定堅實基礎。推進職業學校與企業共建產業學院、企業學院,試辦混合所有制二級學院,共建產教融合實訓基地、“大師工作室”“雙師型”教師培養基地，創新“崗課賽證”融通人才培養模式。統籌職業教育與區域發展布局,將產業、行業、企業、專業、就業有機融合,培育建設10個產教融合型企業和產教融合示范基地（實踐中心），推動培育建設產教融合試點城市，為區域職業院校畢業生就業成才鋪平道路。充分發揮社區大學的職能作用，支持護理、建工、動畫等重點專業培育社會培訓品牌，探索大學與社區合作的示范樣板。

五、組織保障

（一）加強組織保障。建立由省教育廳廳長和牡丹江市人民政府市長任組長，省教育廳相關處室、市人民政府及有關部門負責同志為成員的領導小組，負責統籌協調推進。組建由省教育廳職成處處長、市教育局局長牽頭的工作專班，負責具體推進。完善工作推進機制，省教育廳提出支持政策清單，我市制定工作任務清單，加快重點任務和重大項目落地實施。行業主管部門加強引導，加快制定行業專業人才培養標準，建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度，主動開展校企合作對接、教育教學指導、職業技能鑒定等服務，推進校企協同育人。建立定期督導評價機制，把職業教育作為對各級政府履行教育職責評價的重要內容。遴選職業教育改革成效明顯縣（市）并給予激勵支持。

（二）強化政策保障。樹立正確選人用人理念，創造公平就業環境，職業學校畢業生在報考、錄用、聘用、晉升等方面與同層次普通高校畢業生享受同等待遇。對優秀的職業學校、校長、教師、學生和技術技能人才按照有關規定給予表彰、獎勵。推動產教融合校企合作，經認定的省級產教融合型企業除按規定享受相關稅費政策外，同時按照有關規定享受牡丹江地區相關產業政策。對于實習實訓基地、高技能人才培養基地等平臺載體類的運營主體，根據成效給予一定支持。探索人才引進“一事一議”機制，留住專業能力強、職稱學歷低的高技能人才。

（三）營造環境氛圍。打造多元化、國際化的產教融合平臺，對形成典型案例的項目主體，給予一定的扶持。對深化產教融合特色工作、完善產教融合機制的典型案例、完成相關重大成果研究、實現產業人才技能標準研發推廣等改革創新事項的市場主體，給予一定的扶持。加強職普融通、產教融合、科教融匯、向北開放等領域研究，推廣應用一批具有示范引領性的職業教育政策制度、標準模式和典型案例。講好牡丹江職教故事，開展“勞模工匠進校園”等活動，搭建產教供需雙向對接平臺，挖掘宣傳技術技能人才成長成才的典型事跡。積極營造職業教育主動服務經濟社會發展氛圍，共同推進產教深度融合，實現職業教育高質量發展。

附件：1.黑龍江省教育廳支持政策清單

2.廳市共建職業教育產教融合示范區建設項目任務清單

   附件1：黑龍江省教育廳支持政策清單

附件2：廳市共建職業教育產教融合示范區建設項目任務清單